中國農產品批發市場在地區之間發展仍不平衡

　　近日，農業部發布《全國農產品產地市場綱要》以下簡稱《綱要》和《中國農產品批發市場發展研究報告》以下簡稱《報告》。根據《綱要》和《報告》，中國農產品批發市場在地區之間發展仍不平衡，中西部市場發展普遍滯后。全國規模以上的農產品批發市場共4300多家，其中70%分布在東部地區，中西部僅分別占20%和10%左右。近些年雖然國家強調對中西部的支持，但這一格局基本沒有改變。

　　農業部市場與經濟信息司司長張合成表示，目前我國農產品產地市場存在布局不合理、離農戶太遠，交易方式落后，價格信息不對稱等問題。要通過加強產地市場建設，著力實現農產品“存得住、運得出、賣得掉、賺得到”，促進農民增收，推動現代農業和優勢產業發展，促進三產融合和農產品品牌建設。

　　《報告》認為，我國農產品批發市場發展機遇較好，既有國家政策的支持，也有財政上的補貼，消費需求的持續增長成為推動農產品批發市場快速發展的基本動力。目前，我國共有農產品批發市場4469家，過去10年間，全國農產品批發市場數量穩定在4100至4500個，進入新世紀以來，單體市場的交易規模明顯擴大。年交易額億元以上的農產品批發市場達1790家，且呈增長態勢，2013年其數量比2000年增長49.6%，交易額增長5.2倍。

　　經過幾十年的發展，我國農產品批發市場的規模迅速擴大，但《綱要》指出，我國農產品產地市場發展也存在著六個突出問題，即產地市場布局不合理和產地市場基礎設施落后，農產品流通損失大，產地市場信息不對稱，交易價格不公開，流通主體經營能力不強，農業品牌小、雜、亂、散。

　　以北京新發地農產品批發市場為例，這個國內規模最大的農產品批發市場2003年市場總成交額突破100億元，到2013年已進一步增長到約500億元，占有北京市80%以上的農產品市場份額。新發地農產品股份有限公司董事長張玉璽在接受中國商報記者采訪時表示，該市場85%的蔬菜來自外地，而東部等發達地區也存在著類似的現象。

　　而以蔬菜種植為支柱產業的河南省內黃縣卻長期沒有一個像樣的產地批發市場，由浙江義務農貿城在內黃投資建設的內黃蔬菜城也要等到今年10月才能開業運營。內黃縣蔬菜生產服務中心主任卜莉潔告訴中國商報記者，這將是當地惟一的一個農產品批發市場。“由于沒有產地批發市場，農民在農產品集中上市時常常會陷入售價低、賣不掉的困境。”卜莉潔說，遠離市場和信息不對稱常常讓農民辛苦的勞動成果得不到應有的回報，甚至賠本。

　　卜莉潔對中國商報記者說，當地之所以長期以來沒有建設批發市場，僅靠地頭市場來進行農產品銷售，主要是因為缺乏市場建設資金和具備經營市場能力的企業和人才。

　“農產品產地批發市場對于品種繁多的農產品生產基地來說，就像是多了一個梳辮子的工具，可以把分散在農戶手里的農產品集中起來，進行初步加工，按照標準梳理歸類，統一標準化后出售到其他地區。”河南內黃蔬菜城有限公司總經理趙金池對中國商報記者說，這樣做的好處不僅使得農產品的品質和運輸儲存條件都有了進一步提升，對外可以獲取更高的銷售價格；由于蔬菜城將保留每戶收購的農產品的收購記錄，當這些產品一旦出現質量問題，也很容易追溯到源頭。因此，發展建立高起點、高水平的產地批發市場無論是從農產品銷售的角度，還是從提高農產品質量、確保食品安全的角度看，都是非常有必要的。

　　不過，趙金池也坦陳，由于建立產地批發市場前期投入大，收益見效時間較長，這些項目需要得到政府的支持，尤其是銀行的貸款支持。“這樣的項目政府應當納入基礎設施建設投資范疇。”趙金池說，一般農產品產地往往經濟比較貧困，當地政府即使有心將產地批發市場的建設納入基礎設施建設，但無奈財力不足，需要引進外來資本幫助建設。在這個過程中，有關部門應該站在更高的層面進行頂層設計，推動金融部門對產地市場建設的支持。例如農發行、農業銀行等，是否可以在現有的基礎上加大支持力度，優先支持產地批發市場的發展。

　　顯然，農產品產地市場建設，尤其是中西部的產地市場建設亟待加強。正如張合成所說，農產品產地市場建設有利于完善現代農業產業體系，如果沒有產地市場，沒有現代的市場體系，就很難真正實現農業的現代化。

來源：中國商報

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