生態文明建設意見出臺 穩增長不能放松節能減排

　　5月7日，國家發展改革委會同財政部、環保部、國土資源部、國家林業局等部門聯合舉行新聞發布會，解讀《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　國家發展改革委副主任張勇表示，《意見》由國家發展改革委聯合財政部等相關部門一起，歷時2年多時間，研究起草完成。《意見》針對我國經濟社會發展中存在的高投入、高消耗、高排放、不循環等突出問題，在生產方式、生活方式等方面提出了具體要求。

　　穩增長不能放松節能減排

　　近年來，我國生態文明建設從實踐到理論均取得積極成效，但總體上仍滯后于經濟社會發展，突出表現在資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化三個方面，資源環境問題已經成為經濟社會可持續發展最緊的約束、實現全面建成小康社會最短的短板。

　　張勇介紹說，2014年全國單位GDP能耗同比下降4.8%，超額完成了年度的目標，“十二五”前4年全國單位GDP能　 耗累計下降了13.4%，“十二五”規劃的是下降16%，現在已完成了5年目標進度的82.5%，趕上了時間進度要求。

　　“今年的目標是下降3.1%以上，一季度數據已經出來，同比下降了5.6%。可以說完成今年的目標還是比較樂觀的。”張勇表示。

　　但張勇同時指出，目前經濟下行壓力比較大，一些地方在狠抓穩增長的情況下容易轉移節能工作的注意力，煤炭、原油等能源價格的大幅下跌也容易造成企業在節能改造的積極性方面有所降低，同時，一些地方滿足已有的成績也容易有“歇歇腳、喘口氣”的想法，這些新情況、新問題給節能工作都帶來了新的挑戰。

　　對于劃定并嚴守生態保護紅線，環保部自然生態保護司司長莊國泰表示，紅線的管控明確了“共同而有區別的責任”，中央部委之間有責任，各級政府、省、市、縣甚至鄉鎮都有相應的管理管控責任要求。

　　“在國家發展改革委、財政部支持下，我們正在搭建一個生態紅線管控平臺，‘天地一體化’，衛星經常照著，下面及時　 檢查，來發現哪些越了紅線，造成了破壞。”莊國泰說。

　　進一步擴大資源稅從價計征范圍

　　國家發展改革委環資司司長何炳光表示，我國要構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構，培育新的經濟增長點，“到今年年底，節能環保產業產值將達到4.5萬億元，增加值大概相當于GDP的2%左右，將為生態文明提供物質基礎和技術產業支撐。”何炳光說。

　　對于生態文明建設的稅費保障，財政部經建司副司長孫志表示，財政部將積極推進環境保護的費改稅，將配合國務院法制辦、全國人大做好環境保護稅的立法工作，同時在實施好煤炭、天然氣、石油資源稅從價計征的基礎上，進一步擴大資源稅從價計征的范圍。

　　“財政將積極推進生態補償機制等制度建設，不斷加大對重點生態功能區的轉移支付力度，提高基本公共服務的保障水平，將積極推進排污權的有償使用和交易試點，利用市場機制促進節能減排和環境保護。”孫志介紹說。

來源：中電新聞網

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