跨境電商再擴容 連續九年寫入《政府工作報告》

　　《政府工作報告》已經連續九年強調跨境電商發展。我國跨境電子商務規模實現了快速增長，持續推動跨境電商擴容，促進外貿發展。經過九年的發展和布局，跨境電商試驗區已基本覆蓋全國，成為拉動外貿的新動能。

　　今年全國兩會期間，跨境電商再度成為熱詞。2022年《政府工作報告》中提出“加快發展外貿新業態新模式，充分發揮跨境電商作用”，這是跨境電商連續九年出現在《政府工作報告》中。國家層面的高度重視，正在推動我國跨境電商不斷擴容，發展邁上新臺階。

　　政策不斷加碼

　　2022年《政府工作報告》中提出，“擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩發展”“創新發展服務貿易、數字貿易，推進實施跨境服務貿易負面清單”，這對加快跨境電商的發展無疑是根“定海神針”。

　　全國人大代表張建華表示，《政府工作報告》給外貿發展指出了新的方式和方向，對未來的外貿發展提出了新要求。面對國內國際的經濟形勢，外貿企業更要苦練“內功”，創新跨境電商的新業態新模式，抓住數字化經濟的好機遇，創新數字化賦能外貿企業，助推外貿企業發展。

　　近年來，為了促進跨境電商的發展，國家在政策層面不斷發力支持。自2014年起，《政府工作報告》每年都會提出促進跨境電商發展的內容，從擴大試點、設立跨境電商綜合試驗區，到降低關稅、支持海外倉建設等。在此基礎上，政府支持跨境電商發展的各項具體政策不斷出臺。

　　進入2022年，國家在政策層面進一步加大了對跨境電商發展的支持。2022年年初，國務院批準了新設27個跨境電商綜試區，這是跨境電商綜合試驗區在七年時間里的第六次擴圍。截至目前，我國跨境電商綜試區已達到132家。

　　3月1日，在全國兩會召開前夕，零售進口商品清單也再次擴容，在2019年版本的基礎上增加了29項商品，類別更加豐富，在有利于促進跨境電商行業發展的同時，也有助于促進消費、拉動內需。同日，商務部部長王文濤在國務院新聞辦發布會上表示，促進外貿穩定發展，增強外貿綜合競爭力，推動外貿高質量發展，都需要把創新發展放在更加突出的位置。今年還要加大力度，支持海外倉發展，建設完善海外倉網絡，推進海外智慧物流平臺建設，培育一批離岸貿易中心城市(地區)，發展壯大外貿新業態、新模式，推動貿易更高水平、更高質量地發展。同時，還將建設服務貿易創新發展示范區，打造一批全球貿易數字化的領航區，發展綠色貿易。

　　規模持續增長

　　在政策的推動下，市場需求的巨大潛力得以爆發，跨境電商發展不斷邁上新臺階，交易規模和銷售額不斷增長。

　　統計數據顯示，2014年我國跨境網絡零售交易額為4492億元，從事跨境電子商務的平臺和企業約5000家；2021年，跨境電商進出口額達1.98萬億元，同比增長15%，從事跨境電商的相關企業達3萬多家，且注冊量仍在逐年增長。

　　“跨境電商、市場采購等新業態新模式是我國外貿發展的有生力量，也是國際貿易發展的重要趨勢。”海關總署新聞發言人、統計分析司司長李魁文表示，新冠疫情發生以來，我國跨境電商發揮在線營銷、在線交易、無接觸交付等特點優勢，積極培育參與國際合作和競爭的新優勢，進出口規模持續快速增長。

　　跨境電商在滿足消費者多元購物需求的同時，也推動了數字經濟與實體產業的深度融合。例如，京東近年來的跨境電商業務增長強勁，銷售渠道也進一步向線下延伸。2021年，京東旗下的跨境電商平臺京東國際分別與深圳免稅集團、三亞海旅免稅城等企業合作，先后在京東國際上線了京東海旅免稅城、京東深圳免稅旗艦店等線上免稅店鋪，同時，還聯合全球知名免稅運營商拉格代爾、國內著名酒店集團紅樹林，在海南三亞開設京東國際進口綜合館，通過線上線下全渠道一體化共建，為消費者提供更優質的免稅購物體驗，創造更多高品質消費需求。

　　而亞馬遜全球開店憑借著全球化的網絡優勢，和中國企業聯手，將中國商品賣到世界各地，并幫助實體企業加快數字化轉型，以更加便捷有效的方式打造全球化品牌。“亞馬遜全球開店自2015年進入中國，與中國賣家一起見證了中國出口跨境電商從無到有、從有到壯大飛速發展的奇跡。過去，許多出海產品只有價格上的優勢。但是現在在亞馬遜上，智能電器、辦公用品、有特色的服裝和家居用品等更具差異化、技術含量和設計感的產品，很多都來自中國。”亞馬遜全球副總裁、亞馬遜全球開店亞太區執行總裁戴竫斐表示，跨境電商是一股時代洪流，推動著“中國制造”向“中國品牌”轉型。中國有持續的政策和科技創新，有強大的供應鏈和制造能力等比較優勢，讓亞馬遜對中國跨境電商的未來充滿了信心。

　　實現高質量發展

　　作為外貿新業態新模式，跨境電商的前景廣闊。在今年全國兩會期間，《政府工作報告》為跨境電商的發展定下了基調，很多代表和委員也就跨境電商如何實現高質量發展提出了具體的建議。

　　“當前跨境電商發展面臨跨境物流發展滯后、跨境支付和信用體系建設不健全的困境。”全國政協委員、江蘇省政協副主席、南京師范大學教授朱曉進在提案中指出，跨境物流與國內物流相比，配送流程更為復雜，對于物流基礎設施、軟件服務的要求也更高。跨境物流還存在基礎設施落后、業務規模有限、全程無法實時跟蹤、退換貨難度大等問題。而跨境電商交易過程中，跨境支付和信用問題也日益突出，跨境支付體系建設面臨的監管和技術難題已成為制約我國跨境電商可持續發展的重要瓶頸。

　　朱曉進建議，一是積極與貿易伙伴協商，合作制定新規則、規范和機制，消除國際支付服務的市場壁壘；二是推動國際數據標準的建立，通過推廣國際認可的金融數據傳輸標準，實現數據標準一體化，確保我國跨境支付市場與全球經濟無縫連接；三是確保支付系統的安全性和可信度，深化公共部門和跨境電商企業以及執法機構之間的跨界合作，加強司法管轄區之間離岸數據的共享；四是積極鼓勵金融科技創新，打通技術難點，通過協同監管，實現跨境支付的創新；五是倡導“政府+市場”征信體系建設雙輪驅動，共同探索合作機制創新，提升雙方征信服務創新能力。

　　目前，跨境電商監管規則仍存在紅線不清的情況，監管規則立法層級較低，尤其對刷單、推單、拆單、二次銷售等違法行為的構成、處罰標準仍未明確。

　　對此，全國人大代表、江蘇省律師協會副會長、國浩律師(南京)事務所管理合伙人車捷建議，盡快總結跨境電商發展創新和試點的成功經驗，對優質創新方式和經營方式進行復制推廣，同時盡快對于違法違規情形予以明確，讓企業在創新過程中清晰地了解政策紅線，避免一些優質企業因為對法規政策理解的失誤，面臨嚴重法律責任。在監管和執法中，建議堅持包容審慎的態度，對于以正常經營為目的但在創新發展中存在違規嫌疑和輕微違法的企業，采取更為寬容的監管措施，避免政策從寬、監管從嚴的困境。

　　轉自：中國商報

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