多方推進，構建現代化農產品流通體系

　　在第九屆中國零售商大會暨展會期間，由中國商業聯合會、江蘇省人民政府共同主辦，中國蔬菜流通協會承辦的“2014年中國農產品現代流通體系建設發展論壇”在江蘇省昆山市召開。

　　隨著我國經濟建設的持續發展，農產品產業已成為我國商品經濟的重要組成部分，并在人民群眾的日常生活中占有突出位置。農產品現代流通體系必將在國民經濟中發揮重要的作用，當前農產品大流通的格局已初步形成，如何構建新型的農產品現代流通體系將成為政府主管部門、行業協會及全國農產品流通企業今后的工作重點，同時該主題也是本次論壇探討的主要內容。

　　會上，商務部市場建設司副司長許波表示，國家在財政等各方面給予農產品流通很好的政策支持，在一系列政策的作用下，我國農產品流通體系取得了長久的發展，有效地促進了農民增收，較好地保障了市場工業和居民消費。

　　當下我國農產品市場的現狀主要呈現三個特點。首先，農產品市場體系網絡已經形成。據商務部調查統計，截至2012年年底，全國有4400余家大型批發市場、33000余家農貿市場，為實現市場保供發揮了較大作用。目前，不同類型、不同規模的農貿市場已基本覆蓋我國大中小城市。第二，市場主體多元化發展，多元開放的自由流通格局基本形成。為數眾多的攤販、經紀人、運行部、龍頭企業等構成了市場主體，多樣的批發、運輸、零售流通方式也有效地與市場鏈接起來。第三，流通方式與技術不斷進步。電子商務、電子結算新型的流通方式的作用不斷顯現，冷鏈等新型技術也得到日益發展。

　　國務院發展研究中心市場流通室主任王青根據農產品市場當下的情況也提出幾點今后發展的趨勢。第一，農產品消費結構繼續升級。高品質的農產品深受消費者喜愛，很多農產品種植企業也開始注重高品質的農產品，綠色、有機農產品很受市場追捧。第二，農產品產銷分離格局繼續強化。第三，新型流通方式加快發展。從現狀和趨勢上看，以批發市場為核心的產品流通仍會是主要方式，但是食品超市、便利店也迅速成為為消費者提供農產品的主要零售業態。第四，傳統流通領域創新步伐加快。第五，冷鏈將獲得較快發展。

　　對于當下的農產品流通體系，許波還指出，盡管我國農產品流通體系已有很大的發展，但是市場流通體系依舊比較薄弱，市場布局不合理，物流成本過高，市場功能不夠完善，流通體系法規建設滯后。

　　國務院參事室特約研究員姚景源也指出，當下我國農產品流通體系存在很多問題，比如產業現代化落后、市場監管不到位等。“一方面是千家萬戶小生產，一方面是千變萬化大市場，農民與市場的對接其實很難，農民也沒有能力根據市場的需求發展農業，最終還是要由大型企業進入農業領域，從而提高農業的規模化與智能化。”

　　姚景源還指出，對于農產品流通體系的問題，其實無論是國家還是個人，都有認識，但是就是在解決問題上付諸的實際工作不夠。他建議，今后農產品流通體系建設工作的重點應放在解決問題上，不要總是看到問題、談論問題，而是要以實際行動解決問題。

　　對于當下農產品流通體系的現狀與問題，商務部對農產品流通體系建設也有著清晰的思路與構想。許波介紹，我國正處于加快轉變產業結構的關鍵時期，推動農產品流通體系建設的任務重大。當前及今后一段時期，商務部在農產品流通體系建設工作上的思路是，貫徹中央十八屆三中全會的精神，結合我國實際國情，增強我國農產品市場體系公益性、高效性和穩定性，加快推進市場的秩序建設與制度建設。大力提高農產品市場的組織化、標準化與信息化。

　　商務部今后還將在三個方面加大推進工作。第一，制度建設。完善相關立法，以法律明確農產品流通的公益性，制定明確的交易規則，依法開展農產品流通體系建設。商務部正在推進農產品管理條例及農產品市場體系發展規劃的出臺。讓市場按照規劃有序發展，合理布局。第二，加快推進農產品公益性市場建設。農產品市場公益這一工作對建立安全、公平、穩定的農產品流通體系有著重要的意義。當然，在這個過程中，相關部門也要按市場規律辦事。第三，發展冷鏈物流等新興流通方式。跨區域的配送已成為農產品領域的常態，而為了保質保量地完成配送，就離不開冷鏈物流。商務部將大力推動冷鏈物流的發展。并且還會加快推進大型集散中心的升級改造，打造現代化的農產品流通方式。（本報記者蔣永霞）

來源：中國商報

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