2月份出口大幅下降的現實，讓貿易便利化措施落實顯得更為迫切。
國家稅務總局近日發布《關于外貿綜合服務企業出口貨物退（免）稅的公告》以下簡稱《公告》，自2014年4月1日起，中小企業與外商簽訂出口合同后，將自己生產的貨物銷售給外貿綜合服務企業，外貿服務企業以自營方式出口的貨物，可由外貿綜合服務企業按自營出口的規定申報退（免）稅。
這是2013年7月24日，國務院出臺促進外貿發展，提高貿易便利化水平的“國六條”中明確提出支持外貿綜合服務企業為中小民營企業出口提供融資、通關、退稅等服務以來，首個“落地”的實施細則。
盤活金融支持 出口退稅外包
深圳一達通外貿綜合服務平臺系統記錄顯示，2013年的退稅發票超過50萬張，總額達到23億元。這是一家為中小企業提供報關、商檢、物流、銀行、保險、退稅等服務的外貿綜合服務平臺。
“其中金額最少的一張只有67元。”該企業副總經理肖鋒表示。
通過一達通平臺出口的企業可以實時獲得這筆退稅款，但如果自行操作的話，整個流程大概需要2～3天。
就在這張67元的退稅發票上體現出了外貿服務平臺“一站式”服務的優勢，但在此次《公告》發布之前，對于外貿綜合服務企業這種新業態，海關、稅務部分均未有相應的政策，只能按照一般貿易企業監管。
“國稅總局此次公告相當于給外貿綜合服務企業頒發了‘通行證’，對這種業態給予認同。”肖鋒表示。
2月份，我國單月出口同比下滑18.1%，在商務部對于重點聯系企業的調查中顯示，77.9%的企業認為外需不振影響了出口；感覺到成本上升影響出口的占到54%；28.6%的受訪企業承認國際市場的競爭加劇。綜合這些因素，商務部發言人沈丹陽在最近一次新聞發布會上表示，深化外貿管理體制改革,推動通關便利化改革，鼓勵有條件的地方建設“單一窗口”。
深圳社科院城市運營中心主任高海燕從他的調查中發現，10年前，中國外貿主體為10萬家，并且以大企業為主。現在外貿主體數量高達100萬家，未來3到5年，這一數據會被改寫為500萬家。
這樣變化意味著什么？成千上萬的中小微企業涌入到外貿市場，這將徹底改變中國外貿格局，與過去相比，新增的外貿主體以中小企業為主，表現出小、多、雜的特點。
“進出口企業自身的變化，在貿易服務中體現出了集約化、批量化和數字信息化的服務需求。”他說。
“此次公告中最大的亮點是明確區分了外貿服務企業和自營出口企業之間的權責。”肖鋒表示。
《公告》中符合通過外貿服務企業進行出口退稅的前提條件是中小企業需與外商簽訂出口合同后，將自己生產的貨物銷售給外貿綜合服務企業，外貿服務企業以自營方式出口的貨物。這個過程中，中小企業與外貿服務企業、進口商之間分別需簽訂協議，中小企業對于交易標的負責，而外貿服務企業則對進出口服務環節的服務質量負責。
在這個過程中，中小企業的出口貨物和外貿服務平臺之間有一次物權的轉移，這從法律上構成了外貿服務平臺獲得出口退稅的合法依據，也為其開展金融服務提供了充分條件。
外貿企業大頭是中小企業，融資幾乎是共同的難題。“這兩年國內生產成本上漲已經極大擠占了企業的盈利空間，流動性的短缺經常發生。”順德一家熱水器生產企業的外貿經理表示。
“我們2009年已經開始對平臺上服務的企業提供出口退稅的融資，即企業以未來可能獲得的出口退稅進行抵押融資，目前我們正在準備基于企業在平臺上的信用情況，酌情提供小額的流動資金融資服務，預計今年年中推出。”肖鋒表示。
中國銀行是最早與外貿服務企業合作進行金融服務的銀行之一。中國銀行公司金融總部國際結算產品總監姜煦此前接受《中國經營報》記者采訪時表示，“外貿服務平臺對接了貿易數據，這為我們的授信提供了數據支持，也降低了銀行的授信成本。”
在他看來，這個過程類似于互聯網的團購思維，外貿服務平臺以一個成本獲得一筆信貸額度，再按照具體企業的信用狀況轉貸出去，這個過程中，銀行降低授信成本，外貿服務平臺增加了業務量和收入，而中小企業則以更小的成本、更迅速地獲得融資。
這個過程，在聯合國亞太經濟和社會委員會貿易與投資司司長拉維·拉特納亞克博士看來，正是降低貿易成本的一種途徑。
“全球貿易成本每降低1%，全球收入將增加超過400億美元，而這其中的65%將為發展中國家所受益。”在亞太貿易便利化論壇上，他曾列舉數據證明削減貿易成本能夠帶來的效益。
跨境電商或迎井噴
就在國稅總局出臺外貿服務企業利好政策的同時，以此為代表的跨境電子商務形式有望在今年得到更高層次的重視。
3月19日，多家涉及交易、物流、支付的跨境電子商務服務企業參加了國家發改委高新司舉行的專題會議。一位參與會議的企業代表透露：“發改委已經把跨境電商作為今年的重點工作領域，接下來可能由比部級更高級別的機構出臺專門的原則性意見。”
3月19日，海關總署正式批復西安作為國家跨境貿易電子商務服務試點城市。在此之前，上海、杭州、寧波、鄭州、重慶5個城市已被確定為全國首批跨境電子商務試點城市。目前還有20多個城市正在等待審批中。
據悉，出口大省福建省為了扶持跨境電商企業發展，處于征求意見稿階段的政策中，對于支持以電子口岸平臺為基礎，對跨境電商平臺和簡化相關的商檢、物流、通關等項目給予一定的補助。年出口額超千萬元的企業或平臺最高補助比例甚至能達到新增年度出口額的3%。
“國稅總局此次在稅收政策上的變化，釋放了迫切的改革信號，我們希望接下來，海關等環節考慮外貿服務平臺企業的特性，能夠區別于一般貿易主體進行明確監管。”肖鋒表示。
對外經濟貿易大學國際經貿學院教授、國際商務研究中心主任王健看來，跨境電商發展，成千上萬的小微企業涌入外貿市場，需要外貿公共服務提供方式的變革。目前現行的外貿管理制度和政府監管制度已經嚴重滯后，制約了外貿的進一步發展。單純依靠政府部門提供公共服務已經很難適應外貿發展的需求。
政府搭臺，企業唱戲。讓市場化組織承擔貿易便利化措施落實是2013年“國六條”提出促外貿發展的初衷之一。
據不完全統計，目前從事外貿綜合服務業的企業全國超過20家，并以每月數家的速度在增加。
就在3月18日，重慶市首個外貿綜合服務平臺“快融通”當日正式上線運行。 （本報記者李銀蓮北京報道）
來源：中國經營報
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