階梯電價將促進電解鋁行業結構調整和優化升級

　　去年底國家再次針對電解鋁行業淘汰落后產能和降低能耗出臺了階梯電價的調控措施。然而，由于西部低能耗和低成本的產能投產，以及中東部地區在早前就為了應對電力成本壓力而完成了電解槽的改造，再加上煉廠自備發電設備，階梯電價并不能遏制總產能的擴張。而階梯電價的目的也并非遏制總產能，而是運用價格杠桿加快淘汰落后電解鋁產能，減少資源過度消耗，促進電解鋁行業結構調整和優化升級。

　　對電解鋁產能擴張遏制作用有限

　　去年12月23日，國家發改委、工業和信息化部出臺了《關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》，決定自2014年1月1日起對電解鋁企業用電實行階梯電價政策。

　　電力成本是構成電解鋁企業生產成本的重要組成部分，一般占成本總額的30%~45%，有的電解鋁企業電力成本已經超過氧化鋁成本。對于并不景氣的電解鋁行業而言，階梯電價政策或將加速行業洗牌，但并非所有企業都會受到影響。

　　階梯電價的實施，使得部分企業的處境雪上加霜。在當前正常電價條件下，尚有1167.6萬噸的虧損產能，行業虧損率達到44.46%，而電價每增加一分錢，企業生產成本將增加1380元/噸左右。不過，從現金成本來看，2013年電解鋁現金成本虧損比例為17%，遠低于2012年40%的比例。

　　我們認為，階梯電價對于總產能擴張并沒有遏制作用，反而刺激低成本鋁產出不斷增加。假設地方政府實實在在配合中央實施階梯電價，這時候，我們也認為對電解鋁行業總產能擴張并沒有遏制作用。首先，中東部地區通過技術改造，90%以上的電解鋁企業的電解槽能耗不高于13700千瓦時。從河南有色工業協會了解到，作為國內較大的電解鋁產業聚集省份，河南省電解鋁企業經過近年的技術革新，其每噸鋁產品的生產耗電量，已明顯低于限制電量的13700千瓦時。

　　其次，西部地區新增產能大多數是最新技術的電解槽，能耗已經是最新和最低的標準。況且，西部地區煤炭資源豐富，正常情況下，電價就比中東部地區要低。據了解，2012年，新疆和青海的電解鋁企業的電價就低于0.45元/千瓦時。

　　再次，電解鋁企業越來越多地自備發電廠或者發電設備，因此階梯電價對于自備發電設備的煉廠而言并不具有很強的沖擊。現在山東、河南和西部地區自備發電設備的煉廠越來越多，對比不具備發電設備或者發電廠的煉廠，它們成本可以下降60%左右。上市公司中，新疆眾和、南山鋁業、中孚實業主要由關聯方供應自備電達到100%，焦作萬方、中國鋁業、神火股份的自備電達到30%左右。

　　而對于自備發電廠的電解鋁煉廠而言，其沖擊在于嚴格執行對電解鋁企業自備電廠自發自用電量收取政府性基金、附加和系統備用費的有關規定，不得自行減免。政府性基金這塊，很多地方政府實際已經減免掉了，比如原來是1角1分，減免到8分甚至6分錢。根據通知，現在政府要把減免掉的這部分費用收回來。

　　最后，目前煤電鋁一體化等全產業鏈的模式越來越受到電解鋁企業的追捧。據了解，對于當下主要的鋁業公司，盈利模式主要分為三種：專做電解鋁冶煉、專注于深加工細分領域以及專注全產業鏈。以內蒙古為例，內蒙古大唐國際再生資源開發有限公司實施從粉煤灰中提煉氧化鋁的綜合利用循環經濟產業項目，對有效緩解我國鋁土礦資源短缺具有重要戰略意義。在霍林河煤田的開采中，伴生有20%左右的熱值低于2700大卡的劣質煤和煤矸石，這部分煤炭外運的經濟性較低，按年產6000噸原煤計算，每年有伴生劣質煤和煤矸石1200萬噸被棄掉。經過幾年的探索，霍林郭勒市尋找到一條用煤礦廢棄的低熱值煤和煤矸石發電，用低成本電煉鋁，再用鋁制成鋁制品的新路，實現了倍增效益。霍林河1噸原煤進入坑口電廠的價格約為200元，可發電1200千瓦時，折算每千瓦時發電成本在0.2~0.25元。通過微網直供電解鋁企業，僅電力成本就比使用網電電解鋁企業節省約3000元，表現出了極強的市場競爭力。

　　此外，還有一種情況是，政策的意圖非常明顯，但是能否真正貫徹落實仍然有待觀察。盡管2013年以來關于化解過剩產能的文件不斷出臺，但落實情況卻不敢恭維。地方政府為增加政績，保證就業，上有政策下有對策，默許企業增資擴產行為。如果由企業自主上報電耗，必有操作空間，上報數據真實性難以確定。相反，如果發改委直接派專員調查又面臨技術性、地域性難題，這項政策能否真正落實將成鋁冶煉行業發展的關鍵。

　　有利于產業結構優化，降低能耗

　　國家發展改革委相關負責人明確指出，本次實行階梯電價，目的是運用價格杠桿加快淘汰落后電解鋁產能，減少資源過度消耗，促進電解鋁行業結構調整。電解鋁企業陷入困境的一個方面原因是，競爭力低下的產能難以淘汰，缺乏有效退出機制成行業掣肘。在電解鋁行業3200萬噸產能中，有570萬噸的產能缺乏自備電廠，發電成本高企，在行業供大于求的狀態下一直虧本生產。

　　據我們統計，2013年電解鋁3200萬噸以上的產能中可能只有5%的產能會受到沖擊，因這些落后的電解鋁產能能耗高于13700千瓦時，在實施階梯電價之后，競爭力將進一步削弱，如果得不到地方政府的扶持，大約120~130萬噸的產能將被淘汰，而電解鋁行業另外一個詬病就是，能耗太高，在工業部門中首屈一指。而階梯電價將淘汰高能耗產能或者企業，有利于節約電力和煤炭資源，實現產業優化升級，技術進步，為未來進入產品高附加值時代做好鋪墊。

來源：中國有色金屬報

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