業內稱房地產調控全國信息聯網成當務之急

　　雖然直接涉及房地產領域的內容較少，不過，十八屆三中全會《決定》中涉及的戶籍、人口、稅收制度、城鎮化等問題以及市場化路線改革的思路，未來都將會給房地產領域帶來一定程度的影響。業內人士認為，在決定所確立的大方向下，未來一段時間內，房地產領域的改革有望繼續提出針對性舉措，維護市場穩定，同時，以行政手段為主的調控政策短期內不會退出市場，長效機制的建立將逐漸納入法制化和市場化軌道。

　　□權威解讀

　　1　信息聯網已成當務之急

　　“房產、信用等基礎數據體系的建立，是房地產市場成熟的重要標志，也是推進稅收改革和法制化管理的基礎工作。”原住建部政策研究中心副主任王玨林表示，一方面它是為了讓政府能夠掌握現在市場的信息、為供求平衡的研究提供一些依據；另外，也是為將來的市場化包括房地產稅的征收提供基礎的條件，這是當務之急。

　　亞豪機構市場總監郭毅認為，信息共享是建立長效機制的基礎數據來源的第一步，可有效防止權力滋生與尋租空間，保障社會資源分配的公平合理，同時也有助于國家真實、全面地摸底現有不動產存量及使用情況，使得未來供需結構調整更加真實、合理、有的放矢。

　　在中原地產首席分析師張大偉看來，這是征收房產稅的必要前期準備，一旦實現聯網，將會對市場部分灰色房源存量有威懾作用，甚至可能會出現部分拋售。

　　>>現狀

　　2010年6月，全國40個重點城市的個人住房信息系統建設就已啟動，曾計劃在2011年底實現全國聯網，但因種種原因推進緩慢。今年3月15日，住建部副部長齊驥表示，40個城市的住房信息聯網已完成，計劃今年6月底完成500個城市的住房信息聯網工作。

　　2　稅制改革仍然任重道遠

　　本次改革描述的重點將“房產稅”改成了“房地產稅”，郭毅認為，這是建立在社會財政改革體系的大背景下，體現了政府對于整個房地產稅收體制改革的決心。從政府對于房地產調控頂層設計的市場化思路可以判斷，要想完全放歸市場層面，新稅種完善、健全的立法將是前提與保障，稅制改革仍然任重道遠。作為其中的一個重點，房地產稅的試點擴大已成必然，但全面、正式鋪開仍有待時日，尤其是一線城市。

　　中國指數研究院高級分析師許琳表示，1994年分稅制改革后，地方事權過重財權不足，土地財政應運而生。此次著重提出的財稅制度改革，將促進地方政府構建“重保有、輕流轉”的財稅結構，培養地方長期穩定的稅種，改變對于土地財政的依賴，是構建合理的房價形成機制、促進社會財富合理分配、促進經濟結構轉型、維護社會穩定的有效手段。

　　王玨林認為，房地產稅制改革勢在必行，但目的不是單純為了收稅，而是使稅制更完善平衡。就房地產稅而言，更重要的是弄清指導思想和預期效果。

　　>>現狀

　　在存量住宅市場，目前房屋持有環節基本是零稅費，這使得住宅持有成本不高，空置率不低，很多炒房客持有房產等待價格上漲。而在交易環節稅費部分，存量房交易成本往往高達10%以上，這部分稅費大部分由購房人承擔，這大大增加了購房者的負擔。

　　3　土地改革有望增量降價

　　建立城鄉統一的建設用地市場，實現城鄉建設用地“同地、同權、同價”，或成為未來土地改革的一個方向。中國房地產學會副會長陳國強表示，未來土地制度的改革，特別是強調農村集體用地的流轉，將來會形成土地市場供應的多主體化。集體組織、農民經過確權之后，宅基地的流轉、出租甚至轉讓、注股等，就有自主決定權，將會打破目前地方政府一家壟斷的模式，也有望增長未來集體用地入市的規模和數量，打破現有格局，同時會增加新的市場主體，也有助于降低地價。

　　郭毅表示，此舉將打破現有土地二元結構，實現農地入市流轉，將加速城鎮化的進程。而房地產業又與新型城鎮化息息相關，農地入市流轉將使得農民進城的資本提高，門檻降低，城鎮化背景下中小城市有望加速發展，也將緩解目前資源全部向一線城市集中的局面。

　　>>現狀

　　據中原地產統計，今年前10月，萬科等十大標桿房企購置土地金額明顯上漲，創造了2387億元的歷史紀錄，同比上漲幅度高達175.95%。值得一提的是，這些房企大部分拿地集中于一二線城市，一二線城市和三四線城市的分化越發明顯。業內人士普遍認為，土地供應缺口是最近幾年房價上漲的根源。

　　□決定原文

　　◎建立全社會房產、信用等基礎數據統一平臺，推進部門信息共享。

　　◎加快房地產稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推動環境保護費改稅。

　　◎健全符合國情的住房保障和供應體系，建立公開規范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制。

　　◎建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。

　　◎規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度，不準多處占用住房和辦公用房，不準超標準配備辦公用房和生活用房。

　　轉自：

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