光伏產業扶持政策不落地，內需市場難擴大

　　9月11日，發改委副主任張曉強在2013年夏季達沃斯論壇以“重啟增長”為主題的分論壇上表示，近10年來，中國新能源發展得很好，并預計2013年光伏新增產能將超10吉瓦，發電量或可超過德國，成為世界第一。

　　被譽為“太陽能之父”的澳大利亞科學家馬丁·格林也在參加“2013諾貝爾獎獲得者北京論壇”時指出，“全球太陽能發電聯網是太陽能技術發展的很好趨勢。”他預測，中國西部擁有絕佳的太陽能資源，如果解決了遠距離傳輸、國際聯網等問題，20年內就可以實現將中國西部太陽能發電輸送到6000公里外的波蘭，而這一距離將是目前最遠輸電距離的兩倍。

　　對于一直被稱為“朝陽產業”的光伏產業而言，事實上，無論國內外行業形勢如何發展、變化，抑或在內外因作用下，行業遭遇寒冬，都不會改變其光明的前景和持續發展的必然方向。只不過，在此過程中，需要行業人士給予理智的關注和清醒的認知。

　　中國的光伏世界的光伏

　　馬丁·格林表示，2050年，太陽能發電量將占全球發電量的25%，2100年，或將超過三分之二。到那時，伴隨不可再生能源的消耗殆盡，太陽能發電將提供價格最為低廉的電能，并逐步進入日常生活。據統計，目前澳大利亞800萬戶居民中，約100萬戶安裝了太陽能屋頂發電設備，而這也將在未來成為常規配備。格林還說，中國已是世界上最大的太陽能光伏發電產品生產國，預計2015年至2016年還將成為最大的太陽能發電區域。

　　關于光伏行業的重量級“好聲音”還遠不止如此。9月初，以著作《第三次工業革命》震動全球的未來學專家里夫金低調來華，首站即是國內知名光伏企業——漢能集團，參加以“第三次工業革命與中國”為主題的閉門論壇。

　　在《第三次工業革命》里，以新能源革命與互聯網技術相結合，化解人類的資源、環境困境，被稱為“絕對精妙的構想”。在論壇上，里夫金指出，中國將生態文明建設擺在國家戰略高度，與第三次工業革命的宗旨一致。未來幾年，中國作為世界上最大的煤炭生產國和第一大碳排放國，將通過對包括光伏、風電等豐富新能源資源的充分利用，迎來更多機遇。

　　他指出，前兩次工業革命中采取的能源供應模式以集中式為主，即將集中生產的電力、油氣，通過電網、管道及零售點送達消費終端，對應自上而下的集權式垂直管理體制。與之不同的是，處于信息時代的第三次工業革命，能源的生產和消費都呈點陣結構，光伏、風電等分布式能源使每一間房屋都可能成為一個小型電站，實現“自發自用，余電上網”，這就使得互聯網環境下的消費者自每個“點”都能參與到生產消費全過程中，對應了交互性、分散式、扁平化管理。從另一個角度來說，也就是能夠由企業通過應用領域帶動發展。

　　他研判，隨著中國企業在新能源應用領域的不斷突破，中國極有可能成為亞洲的龍頭，并帶領亞洲及世界進入下一個偉大的經濟時代，從而“引領第三次工業革命”。

　　漢能董事局主席李河君也表示，“新能源革命的核心就是光伏革命，以太陽能為代表的新能源終將替代傳統能源，太陽能是人類能源利用的終極方式”。的確，回顧2006年，太陽能發電成本高達3~4元/千瓦時，其時無數專家研判，中國光伏進入“1元時代”需30年，“低至0.5元”目標的實現則需至少50年時間。但事實上，這兩個階段僅在此后的3年和5年內就已實現。所以，“新能源不是補充，是一種替代”之說，并非空談。

　　希望永存現狀堪憂

　　對于行業企業而言，雖然眼前有“梅”可望，前景有“餅”充饑，但是“可痛飲”“可飽餐”的時代卻遠沒有到來，產業鏈上下游各端的復蘇速度、程度都有極大差異。除了盈利形勢最好的光伏設備制造商以外，多晶硅生產企業和光伏組件生產企業都仍在逆境中竭力探求出路。

　　從多晶硅原料角度來看，據統計，今年上半年，多晶硅均價為17美元/千克，比去年下半年的14.8美元/千克平均溫和回升了15%。目前，多晶硅市場價格已回升到19美元/千克。但即便如此，國內多晶硅制造商還在飽受低價侵擾。

　　不論是勉強維持生產，還是停產技改，甚至破產倒閉，上半年不到15%的開工率和難以抗衡的成本之觴，都可以說國內企業已經在此過程中呈現了敗勢。但是，賽維LDK、大全、瑞能等企業也都被報道于此過程中完成了氫氯化反應升級，對成本控制有所助益。

　　近日，保利協鑫對外披露，其自營的30萬千瓦火電廠已獲政府批準，將于明年年初投運，為保利協鑫旗下江蘇中能硅業的多晶硅業務提供電力供應，這將使用電成本從現在每千瓦時近0.7元下降至0.32元左右。目前，中能的多晶硅生產成本為17美元/千克，以生產1千克多晶硅的用電70千瓦時、年利用5000小時計算，30萬千瓦火電廠年的發電量約為15億千瓦時，這也就意味著，該自營電廠可為超過2萬噸的多晶硅提供低價用電，使每千克多晶硅成本下降2~3美元。

　　此外，大全首席執行官姚公達也對外表示，該公司于2013年4月成功對新疆工廠進行了技術升級，使生產成本降低至每千克不到16美元。此外，大全計劃于2013年底實現新疆生產線6150噸的產量，將成本削減至每千克14美元的水平。為此，該公司正在關閉位于萬州的多晶硅工廠，將設備轉移到新疆。

　　從光伏組件角度來看，集成垂直光伏生產商是主要的受益者。公開數據顯示，目前出貨量最大的四大光伏企業——英利、夏普、天合光能、昱輝能源第二季度同比都有所增加。出貨量的增加幫助制造商增加利潤，也能將其轉化為更高的產能利用率。值得關注的是，組件行業的復蘇，似乎與產業剝離不無關系：諸多制造商都選擇了脫離多晶硅業務，從而規避了原料市場競爭激烈的巨大風險。

　　據中國可再生能源學會透露，由于中國政府對太陽能產業的大力扶持，中國600座城市中近一半至少擁有一家光伏產品制造廠。同時，其副理事長孟憲淦也表示，去年中國太陽能工廠的利用率為50%。地方政府正選擇支持和放棄哪些公司。

　　政策不落地何談擴內需？

　　對于組件企業的處理，中央政府的回應是，提高國內市場對太陽能電池板的購買，也就是說，擴大內需，是拯救產業鏈上下游企業的最有利途徑。

　　7月份，中國國家發改委副主任解振華在“關注氣候中國峰會”上透露，“十二五”期間，可再生能源投資將達到1.8萬億元2940億美元。8月，光伏扶持新政也次第出爐。

　　直至最近，在《國家能源局、國家開發銀行關于開展分布式光伏發電金融支持試點工作的通知》（簡稱《通知》）中也可看到，國家開發銀行承諾，增加分布式光伏發電信貸規模，并將支持范圍擴大到開發建設的企業、公共事業單位等各類法人實體和自然人。

　　業內人士透露，《通知》是國務院8月30日下發的文件的延續，是在調研英利綠色能源、天合光能等企業的基礎上得出的結論。為支持分布式，《通知》同時在利率和貸款年限上給予較大優惠，如最長20年的貸款年限，優質項目的可予以基準利率下浮5%~10%的優惠。

　　若以此新政計算國家能源局于8月18日公布的首批分布式光伏18個、跨度為3年、共計1.823吉瓦的示范區的話，以8元/瓦的EPC（工程總承包）價格來衡量，需在今年完成的749兆瓦的總投資額度為59.92億元左右，國開行允許企業只出20%的自有資金，而僅此一塊國開行即需給出約48億元的金融扶持。

　　對此，國家能源局可再生能源司副司長史立山表示，國家大力支持開拓國內分布式市場，但目前18個示范區怎么形成規模，仍面臨挑戰。“因電網將售電作為自身收入，目前的電力體制不利于分布式發展。價格的落實，管理的到位，還需要時間。”

來源：中國有色金屬報

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