近日，英國藥品及保健品管理署在官網上發布同仁堂的牛黃解毒片、香港保靈堂的白鳳丸等產品含有大量鉛、汞和砷，再次將中藥質量問題推上風口浪尖。
值得注意的是，過去8個月，同仁堂遭遇質量門已是數次。今年1月，北京同仁堂總統牌破壁蜂花粉片被曝非法添加藥物成分甘露醇；4月，北京同仁堂（亳州）飲片有限責任公司批號為100110720的地黃被檢出總灰分、酸不溶性灰分項目不合格。5月被檢出健體五補丸汞超標，這次又被檢出含有大量鉛、汞和砷。
化學農業模式延伸至中藥材種植
隨著人們對西藥療效的懷疑和其副作用的擔心，以自然療法為核心的中醫逐漸被中外消費者接受。據悉，2012年中國中藥類產品的出口達到24.99億美元，預計2013年全年，中藥類產品出口額將達30億美元，比去年增長20%。
然而，老字號中藥品牌頻頻發生質量危機為中藥生產安全性敲響了警鐘，其中尤以重金屬超標問題最為令人擔憂。記者采訪國際環保組織綠色和平（以下簡稱“綠色和平”）了解到，上半年綠色和平對美國、加拿大等七個國家的市場上產自中國的中藥材進行了抽樣檢測，發現樣品中含有多種農藥殘留，甚至包括世界衛生組織歸類為高毒或劇毒的農藥，大部分樣品農殘含量超出歐盟限量規定。據調查，目前我國所使用的《食品中農藥最大殘留限量》中，指標和歐盟等國家相差懸殊，如歐盟設置了583項檢測項目，國內僅58項。
國家藥典委員會曾發布有關中藥重金屬、農殘、黃曲霉毒素等物質的限量標準草案，其中明確規定，“除礦物、動物、海洋類以外的中藥材中，汞不得過1mg/kg。”然而，真正到落實還很困難。中國中藥協會中藥材信息中心副主任蔣爾國表示，“雖然國家對重金屬含量有相應的要求，但由于技術和設備的限制，很多地方還做不到位，目前正在完善的過程中。”
國務院2010年發布的第一次全國污染源普查報告顯示，農業污染已經非常嚴重，中國面臨環境資源破壞和生態系統退化的嚴峻挑戰。中國作為第一大農藥使用國，減少農藥使用迫在眉睫。綠色和平負責人告訴記者，目前已經對全國中藥材做了從源頭生產到終端產品的農藥污染調查。令人遺憾的是，在工業化農業模式的延伸之下，中藥材亦淪為企業擴大經濟利益的工具。中藥材受到大量農藥及化肥污染，形成“藥中有藥”的嚴重局面。
據綠色和平相關人士介紹，通過實地走訪調查，發現中藥材種植過程中的病蟲害防治，嚴重依賴化學農藥的使用，農戶多憑經驗或農藥店推薦用藥，缺乏來自政府及企業的專業指引和監管，而處于中藥材生產鏈后端的中藥材品牌商，在產品收購中，同樣對農藥殘留沒有任何標準，企業內部也不會做農藥殘留的相關檢測，最終導致富含農殘的中藥材輕易進入流通環節，直到進入消費者口中。“中藥材幾千年來被崇尚自然和傳統的中國人所信任，這次的調查結果無疑傷害了原有的信任。”綠色和平食品與農業項目主任王婧認為。
監管力度不夠 管理規范徒有虛名
為規范中藥材生產，保證中藥材質量，國家藥品監督管理局制訂了中國《中藥材生產質量管理規范（GAP）（試行）》（以下簡稱“規范”）對中藥生產企業種植、生產、加工中藥材做出了要求。“規范”中在農藥使用部分規定了“藥用植物病蟲害的防治應采取綜合防治策略”及“如必須施用農藥時，應采用最小有效劑量并選用高效、低毒、低殘留農藥，以降低農藥殘留和重金屬污染，保護生態環境”。農藥殘留量、重金屬及微生物限度均應符合國家標準和有關規定。而在實際操作中，“病蟲害綜合防治的原則”和“最小有效劑量”的標準并無執行標準和評估指標，難免成為一紙空文，無法應用到中藥種植的實踐當中。
綠色和平表示，在農村，農戶購買和使用農藥多依賴個人經驗，農技站是可以直接發揮農藥指導作用的最基層部門。然而地方上很多農技站的職能因為行政制度調整從農業技術咨詢轉向計劃生育管理，客觀上不僅不能真正發揮農藥安全管理和監控的職能，而且還會因利益驅使向農戶推銷農藥。作為農產品“入市”前最后一道防線，農產品批發市場的農藥殘留檢測制度非常不完善，基層食品安全工作體系不健全，監管機構建設投入不足，監管能力和水平不高，從生產種植源頭到產品終端的常態化農藥監管體系的缺失為農戶使用禁用農藥和大量使用農藥提供可乘之機。
通過對中藥房所售藥材的農藥殘留（以下簡稱“農殘”）檢測分析，以及對相關種植者、商戶和加工企業工作人員的訪談，綠色和平告訴記者，中藥材樣本普遍含有多種農殘，其中甚至包括國家禁用農藥，且個別樣本農殘含量偏高。綠色和平認為，這在一定程度上反應出各級政府對農藥使用的監管不力，政府決策者缺乏農藥減量的決心，生態農業的長期建設性投入不足。綠色和平呼吁決策者切實貫徹農藥減量政策并建立有效數據評估監督機制，加強農藥監管，確保高毒劇毒農藥不在中藥材上使用。同時，加大對生態農業的政策和資金扶持。中藥企業應承擔其企業社會責任，建立并公開供應鏈中減少農藥使用的機制。
中央2013年的一號文件指出，“農業產業化經營中的龍頭企業大部分從事農產品的加工業或者流通，能夠使農業有更長的產業鏈條，使農產品有更多的增值。他們有更大的責任去從各個環節保障農產品的安全和提高農民生態意識。”大型中藥零售企業對于收購的原料并未承擔其應有的責任，忽視對源頭種植的管控，任由遭受農藥污染的中藥材進入自己的供應鏈，再對外銷售給廣大消費者，是有失龍頭企業責任的行為。
針對以上事件，記者致電同仁堂宣傳部，該公司宣傳部以“不清楚情況”為由拒絕采訪。隨后記者走訪了幾家同仁堂藥店，通過與工作人員交談，發現中藥銷售并沒有因為幾次質量安全事件而受影響。
中藥材種植亟須向生態農業發展
雖然國家對農業生產技術的投資近年來有較快的增長，但是對生態農業研究和推廣領域的投入卻相當有限。據悉，2007年農業部啟動“綠色防控示范區建設試點工程”，通過物理和化學誘控、免疫誘抗、生態控制等方法，減少化學農藥用量。目前，全國建有200多個綠色防控示范區，覆蓋率20%左右。按照要求，相比常規區域，綠色防控區域農藥使用量要減少20%。目前做得好的地方可以減少30%~50%。然而，由于國家財政投入不足，產品研發力度不夠，綠色防控的實施范圍和規模有限，致使全國農藥的使用仍然居高不下。
顯然，為保障我國的食品藥品安全，清潔中藥材的生長環境，農業部、食品藥品監督管理總局及地方相關部門要攜手同心，促進中藥材質量安全，食品安全與環境保護是政府、企業、農業組織和個人的共同責任。
綠色和平呼吁各大型中醫藥企業，從自身供應鏈的管理做起，改善產品無追溯和農藥使用無監管的現狀，并承諾切實貫徹農藥減量政策，設定具體可執行的時間表和數據評估監督機制；記錄并公開供應鏈中的農藥種類和使用量；加強農藥使用的指導和監管，確保高毒劇毒農藥不在中藥材上使用；建立并公開企業有關中藥種植的農藥減量機制，公示生態技術和機制方面的革新，包括公司自建基地的減量及對供應商的要求；加大對生態農業的政策和資金扶持，推動生態農業發展。（本報記者 曹雅麗）
來源：中國工業報
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