政策暖風頻吹，加快服務業發展已進入實操階段

中國已進入消費快速增長的階段，隨著經濟結構的變化，服務業作為中國經濟發展短板的現狀亟待改變。目前，有關部門正在就如何促進新興服務業發展公開征求意見。有分析指出，這意味著加快服務業發展已進入實際操作階段。

　　日前，國家發改委面向社會公開征集政策建議，研究制定促進新興服務業發展的政策意見。分析人士認為，此舉是進行服務業發展的頂層設計。

　　促服務業發展有“實招”

　　近期，國家層面及有關部門頻頻傳遞出要加快服務業發展的信號。7月30日，中共中央政治局開會部署下半年經濟工作時，明確提出要推動新興服務業和生活性服務業發展。次日，在全國銀行業監管工作半年度會議上，銀監會主席尚福林表示，今年銀行貸款將向包括新興服務業和生活性服務業在內的多個具有示范引導作用的行業傾斜。

　　國家發改委產業協調司表示，面向社會公開征集政策建議的目的是貫徹落實《服務業發展“十二五”規劃》，研究制定促進新興服務業發展的政策意見。主要圍繞促進新興服務業發展的重點領域、需要解決的主要問題及具體政策措施提出建議。公開征集意見截止時間為2013年8月31日。

　　分析人士解讀稱，結合該司擬定綜合性產業政策、制定服務業發展規劃、制定服務業發展戰略和重大政策等相關職責，此次征集政策建議，意味著發改委將對服務業發展做好頂層設計，加快服務業發展逐步進入實操階段。

　　實際上，發展服務業的口號提出已久，但鮮有一攬子的實施舉措出臺。國家信息中心經濟預測部主任、首席經濟師范劍平在接受國際商報記者采訪時表示，加快發展服務業已經到了很有必要的時候。中國部分居民目前正處于中等偏上收入水平，正進入消費快速增長的階段，隨著經濟結構變化，服務業作為中國經濟發展短板的現狀亟待改變。

　　服務業如何入“微”

　　“生產性服務業與生活性服務業，兩者之間要協調起來。”北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤在接受國際商報記者采訪時表示，在服務業發展中，生活性服務業應受到更多的重視。

　　洪濤說，現在提到服務業，更多人對金融、設計、軟件、創意等生產性服務業，或者新型服務業比較熱衷，而洗染、美容美發、美甲、按摩、修理等生活性服務業則長期被忽視，甚至歧視。產業的發展都應當從百姓生活出發。洪濤指出，生活性服務業對提高居民生活質量、擴大內需、促進就業等意義重大，能提升生活幸福指數。在發展服務業過程中，這些行業應當受到重視，采取措施予以支持，比如加強人員培訓、規范運營、保障經營環境、改善硬件設施等。

　　同時，洪濤指出，物流、金融、電商等生產性服務業雖然已經在發展，但需要提升質量和水平，比如物流行業，并非簡單地取消環節，而是要優化環節，該增加的投入應當繼續增加。

　　范劍平表示，發展服務業，前提是需要健全相關硬件配套。比如隨著智能手機的普及，互聯網消費的興旺，必須依賴于Wi-Fi的進一步普及，而視頻網站等則有賴于培育豐富的內容生產商。

　　國家發改委產業經濟與技術經濟研究所第三產業研究室主任、研究員姜長云則表示，國內服務業發展主要還是體制機制方面的問題，市場準入難是一個重要體現。民營資本和外資在進入金融保險、人力資源、醫療、教育等行業時，受到的限制仍然較大。而且，進入后其受到的待遇也不同。

　　此外，企業普遍反映用地難、用地貴、稅負重，以及審批門檻多、人才流通不暢、公平競爭難等諸多現實問題。慈銘健康體檢管理集團股份有限公司總裁高級助理伊周表示，隨著體檢、健康管理等方面業務的發展壯大，公司需要開設新點，但審批手續繁多，新點的拓展往往很難。大醫院業務大而全，給民營體檢機構帶來壓力。而且，人才也大多流入大醫院，民營機構要獲得人才非常難。（作者：吳力）

來源：國際商報

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