國家級孵化器評價指標體系發布，動態管理有章可循

　　近日，科技部火炬中心發布《國家級科技企業孵化器評價指標體系（試行）》，用于國家級孵化器工作績效評價。根據該評價指標體系，國家級孵化器的評價結果將分為優秀、良好、合格和不合格4個等級。評價結果為優秀的國家級孵化器在安排相關科技計劃項目和表彰時，將予以優先考慮。連續兩次評價結果不合格的國家級孵化器，將取消其國家級資格。

　　“近年來，我國科技企業孵化器發展迅速，但發展水平不盡相同，整體質量亟待提高。為此，有必要對國家級孵化器開展年度考核評價。”科技部火炬中心孵化器管理處處長陳晴透露，“科技部火炬中心也正在著手建設孵化器管理及績效系統，未來全國各個孵化器的統計數據、年度報告都將通過該系統上報，確保評價材料的真實性和及時性。”

　　引領發展和動態管理的主要依據

　　陳晴介紹，新近發布的《國家級科技企業孵化器評價指標體系（試行）》是根據《國家科技企業孵化器“十二五”發展規劃》的要求，在《科技企業孵化器的認定和管理辦法》和《科技企業孵化器評價指標體系（試行）》的基礎上研究制定的。

　　近年來，我國科技企業孵化器的數量和規模發展迅速，總數已經超過1200家，其中國家級孵化器達435家。國家級孵化器分布地域廣泛，但發展水平不盡相同，整體質量亟待提高。為此，有必要對國家級孵化器開展年度考核評價。

　　“通過評價，可以加深對各個國家級孵化器發展現狀和水平的了解，并在此基礎上按照不同發展水平加強對國家級孵化器的分類指導；樹立標桿孵化器，并通過表揚和宣傳優秀孵化器，在地區和全國范圍內形成爭先創優的良好輻射帶動效應；實現對國家級孵化器的動態管理，激勵國家級孵化器不斷改革創新，更好服務科技創業企業和地方經濟發展。”陳晴表示，該評價指標體系用于國家級孵化器工作績效評價，旨在加強和規范國家級孵化器的管理，引導我國科技企業孵化器健康發展，提升孵化器的服務能力和績效，提高社會貢獻率，并作為制定有關政策、引領發展和動態管理的主要依據。

　　建立科學的考核評價體系

　　據悉，該評價指標體系廣泛征求了孵化器業界人士、創新創業研究專家的意見，經過充分論證和反復修改，會同中國科學院科技政策與管理科學研究所的專家共同制定。

　　該評價指標體系中，一級指標有3個，分別為服務能力、孵化績效和社會貢獻，二級指標有13個，三級指標有26個。“制定評價指標體系的主要目的是提升孵化器的服務能力，因此3個一級指標中，服務能力占比最高，達到45%。同時，孵化器的建設成績也要通過它的孵化績效和對社會貢獻來表現，因此主要通過考核在孵企業和畢業企業績效的方式來反映孵化器的成效。”陳晴介紹。

　　《國家級科技企業孵化器評價指標體系（試行）》在權重方面，結合《國家科技企業孵化器“十二五”發展規劃》中的重點工作，著重突出了孵化器培訓、專業技術服務平臺、投融資功能、在孵企業的科技含量、文化品牌和特色服務等方面的考核。“專業技術服務平臺和孵化器的投融資功能是《國家科技企業孵化器“十二五”發展規劃》中的重點工作，它們在指標評價體系中權重較高，也體現了未來引導孵化器向專業化發展，為企業提供專業化的高端服務，以及大力加強孵化器的投融資能力和水平，幫助在孵企業解決融資難問題的政策導向。”陳晴表示。

　　該評價指標體系采用了定量和定性相結合的考核辦法。陳晴表示：“定量指標的數據主要來自孵化器每年上報的統計數據，但是它們不能全面反映孵化器的工作績效，因此有必要請孵化器報送年度報告，并以此年度報告作為依據，由行業資深專家對孵化器的工作進行定性評價。用統計數據的定量評價有較強的客觀性，使評價更加客觀和公正；用年度報告的定性評價則可以保證評價更加全面和公平。采用定量和定性的結合，使整個指標評價努力做到完整、合理和準確。”

　　著手建設孵化器管理及績效系統

　　據悉，該考核評價體系將以國家級孵化器為對象，由科技部火炬中心按照規定、標準和程序，定期組織專家進行評價，并發布評價結果，作為考核國家級孵化器的重要依據。

　　國家級孵化器按照火炬計劃統計和指標評價體系的有關要求，按期如實上報有關數據、報告和佐證資料。各省級科技行政管理部門，對本轄區國家級孵化器的數據統計、報告、評價工作負有指導、監督和協助的職責。

　　此外，國家級孵化器評價結果將分為優秀、良好、合格和不合格四個等級。評價結果為優秀的國家級孵化器，在安排相關科技計劃項目和表彰時予以優先考慮。不按規定時間和要求提供評價資料的或提供虛假評價資料的國家級孵化器，視為不合格。連續兩次評價結果不合格的國家級孵化器，取消其國家級資格。被取消國家級資格的孵化器，兩年內不得重新申報國家級科技企業孵化器。

　　“科技部火炬中心正在著手建設孵化器管理及績效系統，未來全國各個孵化器的統計數據、年度報告都將通過此系統上報，確保評價材料的真實性和及時性。同時，未來專家的評價也將通過此系統進行，保證評價的便捷性和公開性。”陳晴表示，“科技部火炬中心也以此評價指標體系為示范，鼓勵各地區對當地的孵化器實施評價和考核，進一步規范我國孵化器的管理，引導孵化器又好又快發展。”（本報記者 鄧淑華）

來源：中國高新技術產業導報

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