石化工業十二五規劃中期評估 “三味藥”治頑疾

石化行業“十二五”規劃實施過半，行業發展面臨突出問題。專家提出“改造提升傳統產業，大力培育高端新興產業，增強企業自主創新能力”

“十二五”規劃實施現已進入中期階段，石油和化學工業規劃院受工信部委托，對石化工業的“十二五”規劃做了中期評估。在肯定石化行業質量、效益和科技水平都取得明顯提升的同時，專家組也指出產業結構不合理、資源環境約束壓力加大、企業發展創新不足等行業發展面臨的突出矛盾和問題。

“我國石化行業正在進入一個從量變到質變的關鍵時期。”石油和化學工業規劃院副院長白頤在2013亞洲石化科技大會上指出，“現今石化行業發展的外部框架已經搭好，在‘十二五’規劃的后兩年，重點要做好石化行業內部的質量提升，通過提升行業競爭力，來滿足國家經濟、社會發展和自然環境各方面的可持續發展要求。”

資源環境制約發展

數據顯示，我國石油對外依存度接近57%，資源緊張日益成為經濟發展的瓶頸。與此同時，石油資源劣質化的問題愈加突出，這對石化企業的加工水平提出了更高的挑戰，企業需要采用更高技術含量的流程，才能滿足生產的需求。

增大石油資源利用率，加快開發煉制劣質原油的低成本技術，是我國石油行業發展面臨的重大課題，也是應對能源危機的重要手段。

在資源限制的同時，環保要求也愈加嚴格。隨著我國經濟社會的快速發展，石化行業布局與工業化、城市化的矛盾日益突出，石化企業的資源環境承載力問題不可回避。

去年8月，國家出臺了節能減排“十二五”規劃，為石化行業的重點項目制定了減排任務。今年2月，環保部正式發布《關于執行大氣污染物特別排放限值的公告》，針對國內的污染情況，重點控制47個城市的火電、鋼鐵、石化和燃煤鍋爐的污染物排放限制。

“公告發布后，所有新建項目的審批更加嚴格，盈利空間本已被壓縮的石化企業，需要投入更多的資金來解決環保問題。”中國石油規劃院副總工程師張福琴說。

但從另一方面來看，“這也推動石化行業加快升級與改變步伐，從高耗能、高排放模式向與環境協調的可持續發展模式轉型。”中國化工學會副理事長楊元一表示。

中期“問診”石化行業

在“十二五”規劃發布初期，石化行業就確立了產業結構調整的目標，但兩年半時間過去了，規劃執行的情況并不理想。

“產業結構不合理，特別是產能過剩問題已成為制約行業轉型升級的關鍵。”中國石油和化學工業聯合會會長李勇武表示，“不僅化肥、氯堿、純堿等傳統產業產能過剩十分嚴重，而且一些新興產業也存在盲目發展傾向，在建和規劃項目的規模都很大，同質化現象十分普遍。產能過剩造成生產力大量閑置，資源過度浪費，環境治理負擔加重，引發市場無序競爭，大幅降低企業生產效率，嚴重損害行業長期可持續發展能力。”

在經濟高速發展的時候，這樣的矛盾并沒有徹底暴露出來，然而一旦降速，產能過剩就成為了石化企業問題的核心。“企業缺乏自主創新，沒有優勢產品和特色技術，就會出現問題，企業間打價格戰，導致利潤空間縮小甚至是賠錢。”楊元一說。

“現階段是非常重要的轉型期，如果企業錯過了將無法彌補，企業要將發展的目光放得長遠一些。”白頤表示，“在結構調整時，企業的調整方向一定要體現差異化，不要一看同類企業有好技術、好產品或者好項目，就開始集群式、蜂窩式發展。政府和企業，都應該要靜下心來研究一些真正能推動石化行業科學、可持續發展的思路，拒絕同質化發展。”

“三味藥”治頑疾

解決產業結構不合理和資源環境約束壓力加大問題，是一項長期的系統性工程。專家在“問診”后，開出了“改造提升傳統產業、大力培育高端新興產業、增強企業自主創新能力”三味藥方。

在調整傳統行業方面，依然要嚴格堅持“總量控制—提升優化—淘汰落后”這一指導方針，新增產能嚴格準入條件，嚴格環評、土地和安全生產審批，嚴格控制盲目擴張和低水平的重復建設。

“重點實施提升能效、降低成本、清潔生產、資源綜合利用等技術改造，實現能量梯級利用和廢物綜合利用，有毒有害原材料替代，減少能量消耗，降低廢棄物排放，促進傳統產業綠色、低碳、循環發展。”李勇武表示。

培育壯大戰略性新興產業，目的就是要解決結構性短缺的產品發展問題。

白頤指出，如今我國化工產品供應已由“整體數量短缺”轉變為“結構性短缺”，“如果用一個四層金字塔做模型，分為基礎化工品、新型化工品、一般高端化工品、高端化工品，我們的生產能力還僅局限于前兩層。但我們的市場還很大，相關的產業發展需求還很多，這就是老行業的新機遇”。

石化行業未來的發展必須提升附加值和延伸產品鏈，深化傳統產品的加工，開發一批節能環保、新能源、生物化工、高端裝備制造等先進核心技術，推動產業向全球產業鏈高端加快轉移，形成新的經濟增長點。

在我國工業化和城鎮化進程加快的歷史時期，基礎設施建設和高科技產業發展給石化產品提供了較為廣闊的市場空間，這也為石化企業提供了更多的發展機會，石化企業要抓住機遇，增強自主創新能力，做好科學規劃，突出特色，強化企業競爭力。（陸魚）

來源：中國石化報

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