日前，國家發展和改革委宏觀經濟研究院研究員王斯成在2013中國電力清潔能源峰會上說：“最近，北京的天氣深受霧霾困擾，讓人窒息。發展光伏行業等可再生能源，是我國可持續發展的唯一出路。”正如王斯成所說，光伏業身為戰略性新興產業，本應該是前景一片光明的朝陽產業。但最近歐盟的“雙反”制裁，又把光伏行業推到了“風口浪尖”上。面對國際市場的壓力，光伏企業將發展方向立足于國內市場。而補貼政策、產能過剩和并網障礙等問題，都是光伏發展過程中必須面對的問題。光伏行業能否絕地逢生，解決這些問題，成為關鍵。
政策的“誘惑”
近日，我國出臺了多個支持光伏發電的政策，其中包括光伏“國六條”的出臺，六項解決措施直指困擾光伏行業的發電量收購、補貼發放不到位、融資困難等問題，具有很強針對性。由于光伏扶持新政力度超出了很多人的預期，業內人士表示，國內光伏電站開發行業將成為最大受益者。但光伏行業能否順利 走上健康發展道路，還需要經過時間考驗。
曾經的“金太陽”示范工程從今年開始已退出歷史舞臺，金太陽工程為中國拉動光伏市場、摸索光伏發展方式提供了很多借鑒，但由于其采用重建設、輕利用的事前補貼方式已不適合產能過剩的中國市場，未來中國光伏市場將統一為度電補貼方式。王斯成說。
“蛋糕就這么大，產能嚴重過剩，企業如何生存？必須經過市場浪潮的洗禮。怎么能保證優質企業、脫穎而出，就是采用度電補貼的方式。只有發出一度電，才能拿到補貼，所以必須保證產品質量。”王斯成對記者說。如果做不到低價優質，企業就會被市場淘汰，通過產品質量控制才能更好促進產業健康發展。王斯成表示，經過兩三年洗牌，整個光伏產業會走上持續穩定道路。
“各國新能源在發展初期都是靠補貼電價，但不會永遠補貼下去的。2007年國家發改委給全國幾個示范光伏電站4塊錢一度電價，很多單位都認為電價太低了，還應該再高一點。但是經過5、6年時間，已經降到一塊錢左右。”中國可再生能源學會理事長石定寰對記者說。“方向是明確的，國家確定的目標 也是堅定不移的。現在企業需要做的就是考慮通過科技進步如何更好提高效率，更大降低成本，找出更好的應用形式來。”
路徑的“抉擇”
大的發展方向已經確定，光伏行業走哪條路徑還需商榷，是東部沿海地區新建的分布式光伏示范區，還是西北東北已經建好的大型光伏基地，這也是行業專家意見存在分歧的地方。
近日，國家能源局提出《分布式光伏發電示范區工作方案》，將重點在經濟發達地區選擇網購電價格高、電力負荷峰谷差大、補貼相對少、用電量大且負荷穩定的工業園區，按照“自發自用、就地消納”原則開展分布式光伏應用示范。
很多專家認為，分布式發電具備安全可靠性高，調峰能力強，不需要遠距離輸送電力，成本低等發展優勢。但也有不同看法。中投顧問能源行業研究院任浩寧認為，分布式光伏電站僅適合在東部沿海地區建設，規模不宜過大，光伏上網電價并不符合國人的消費水平。且分布式光伏電 站對光伏組件的使用量有限，并不能幫助光伏企業消化過剩的產能。
盡管分布式發電還存在尚未解決的問題，但中國分布式光伏政策逐步落地，它很可能將光伏帶入另一個階段。
在西北部太陽能輻照最好的高原上，早期的光伏產業已經遍地開花，在甘肅、青海、新疆、寧夏等遠離負荷中心的省區，當地扎堆集聚的大型光伏電站面臨著與風電同樣的并網和送出問題。跨區域能源調配將成為我國能源行業的重要課題。
華電福新能源副總經理劉雷說：“無論哪種方法，解決問題的關鍵是需要一系列的機制完善起來，整個行業的問題不是說哪個環節、哪個企業或者哪一個清潔能源發展的細胞能夠解決的，這是一個需要宏觀頂層設計解決的東西。”“在可再生能源發展方面，我們所有的努力是希望每天都看到藍藍的天、白色的云，不是等到下一場雨才看到藍天。”就像王斯成所說的一樣，如果今天可見的極端天氣成為明天的生活常態，這樣的未來，還有幾個人能欣然面對呢？（見習記者 劉瑩）
來源：中電新聞網
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