煤炭是便宜能源嗎？答案似乎相當確定。不過情況卻在悄悄發生改變———煤炭利用的完全成本正變得越來越高，煤炭在不可避免地越來越貴。讓它變貴的，不是開采的成本問題，而是諸如上世紀的“倫敦煙霧事件”、“洛杉磯光化學煙霧事件”，世紀之交興起的氣候變化問題，還有剛發生的我國中東部大范圍霧霾天氣等諸如此類的大氣污染問題。
能源讓生活更美好，但也給環境蒙上陰影。研究報告顯示，我國二氧化硫、氮氧化物和有害重金屬排放的70%以上源于煤炭等高排放化石能源燃燒，空氣中70%以上的可入肺顆粒物（PM2.5）由能源生產消費活動引起。
煤炭利用的環境損害成本正是讓煤炭變得越來越貴的原因。全球各國使煤炭負外部性內在化的途徑不一，有的實施排污收費和環境稅這樣的庇古稅，有的則采用成本更低的市場化手段———排污權交易等。目前我國實施強制的脫硫脫硝措施，并開始啟動強制碳市場的試點，同時還在研究征收環境稅等措施。不久前國務院常務會議部署大氣污染防治10條措施，就包括全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業脫硫脫硝除塵改造；加快調整能源結構，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應；加大排污費征收力度，大力培育環保、新能源產業；制定、修訂重點行業排放標準，建議修訂大氣污染防治法等法律；加大違法行為處罰力度等。
同時，能源發展“十二五”規劃提出，推進煤炭洗選和深加工，發展潔凈煤和清潔煤電。所有這些，都將“直逼”或“倒逼”煤炭能源貴起來。煤炭適當地貴起來，不可避免，意義重大。對于改善能源結構、保障能源安全，防治大氣污染、調整產業結構，打造中國能源“升級版”和中國經濟“升級版”都有積極的現實意義。它既是防治大氣污染、改善能源結構的結果，反過來，又將進一步有力促進改善能源結構，進一步減輕環境污染，并有力促進我國經濟調結構、轉方式。
我國產業結構不盡合理，能源消費總量大，利用效率過低。2011年數據顯示，我國消耗了世界21%的能源，但國內生產總值僅為世界總量的10%，單位國內生產總值能耗是美國的2.4倍、日本的4.5倍，世界平均水平的2倍。粗放的能源消費給我國能源安全和減排承諾都帶來巨大壓力。
煤炭適當地貴起來后，必將促進能源的節約利用和減少排放，并促進產業結構調整，對保障我國的能源安全、環境安全，促進發展方式轉變具有重要意義。
同時，煤炭適當地貴起來后，天然氣、核能和水能、風能、太陽能等清潔能源在競爭中將更具比較優勢。相關資源將向更有利于清潔能源發展的方向配置。我國能源結構將在市場之手的強大配置下，加快得到改善和優化，新能源等戰略性新興產業將得到加快發展。這也正印證了李克強總理在國務院常務會議上所指出的，大氣污染防治既是重大民生問題，也是經濟升級的重要抓手。防治大氣污染，既可以改善民生，又能培育新的經濟增長點。
能源“貴”之度須嚴謹把握，工作任務艱巨。由此導致的能源生產和消費方式轉變，由此促進的環境改善和經濟升級，令人期待。（記者 彭源長）
來源：中電新聞網
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