拉高生產成本，歐盟最嚴玩具新規7月實施

被稱為“世界上最嚴玩具安全技術法規”的《歐盟新玩具安全指令》將于7月20日全面實施。專家預計，這將使玩具出口企業生產成本增加約10%，對我國的玩具行業造成巨大負面影響。為了促進我國玩具產業的健康發展，國家質檢總局展開一系列工作幫助企業應對歐盟新玩具安全指令。

　　新法規拉高生產成本

　　7月20日，歐盟新玩具安全指令即將全面實施。與之前實施了20年之久的《玩具安全指令》相比，新指令對產品定義、安全性能要求、產品合格評定、責任相關方的責權要求等方面進行了顯著修改，使其成為國際上要求最為嚴苛的玩具安全技術法規。

　　其中，指令中的條款由原來的16條增至57條，在玩具機械物理性能、電性能、化學性能、衛生要求等方面均增加了大量新規定。尤其在化學安全方面，遷移元素限制由以前的8種元素增加到19種，部分遷移元素如六價鉻的限量大幅降低，從ppm級降到了ppb級，也就是十億分之一的要求，與食品要求相差無幾；同時，首次禁用亞硝胺類化合物（約300余種）和致癌、致基因突變、影響生育CMR類物質（目前已知1300多種）。

　　上海檢驗檢疫局表示，以當前標準檢測合格的出口歐盟玩具產品完全有可能在新指令正式實施后被判定為不合格，這將對“中國制造”的國際聲譽和我國的玩具行業造成巨大負面影響。

　　中國是世界上最大的玩具生產和出口國，出口玩具占全球玩具市場的三分之二。2012年我國玩具出口創匯達139億美元，其中歐盟是我國玩具的第二大出口市場，2012年出口歐盟創匯達26億美元，占玩具出口總量的18.7%，有數千家玩具企業的產品銷往歐盟各國。

　　廣東省質檢中心歐盟技術法規專家趙明橋曾表示，歐盟市場門檻逐年抬高，新技術法規在促進玩具行業水平提升的同時，不可避免地造成玩具企業成本增加，歐盟新指令對電子玩具出口將會有較大影響，預計增加5%~10%成本。

　　廣東一家玩具出口企業負責人也曾表示，玩具出口近兩年來都不景氣，廣東玩具制造企業關閉了許多，現在即便訂單減少，玩具貿易商還是很難找到加工廠。尤其是歐盟市場，近年來進口標準不斷提高，要找到符合其安全質量標準的工廠越來越難。

　　六舉措助企業全力應對

　　為了幫助企業應對歐盟新玩具安全指令帶來的不良影響，提振企業信心，促進我國玩具產業的健康發展，國家質檢總局組織開展了六大方面的工作；組織專家全面翻譯、整理分析了指令涉及的29項歐盟法規文件和標準，出版了《歐盟新玩具安全指令解讀》；組織開展了全國范圍的問卷調查；在北京等7個地區，開展輸歐玩具產品摸底抽樣檢測；開展技術研究；多次派出專家參加歐盟有關玩具安全指令的工作會議，有力增強了在國際上的話語權；在全國玩具的主產區，舉辦各類免費培訓會。

　　6月20日，由國家質檢總局主辦的全國出口玩具企業歐盟新玩具安全指令培訓在廣東東莞舉行，全國1500多家玩具生產企業的2100多名質量管理人員參加了此次培訓。

　　國家質檢總局檢驗監管司司長王新對我國出口玩具行業下一階段應對歐盟玩具新指令工作提出了三點建議：高度重視新指令應對工作；切實擔負安全質量責任；加大對國外技術法規標準主動應對。

　　上海檢驗檢疫局也提醒廣大出口玩具貿易商，對出口歐盟的玩具產品應根據歐盟新指令的要求，應做好企業自身質量管理體系和實驗室檢測能力的建設，將歐盟指令要求融入到產品設計、生產、質量保證的各個環節。（本報記者 高晨）

來源：中國工業報

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