電器電子回收“正規軍”無米下鍋

　　“雙補”政策取消小作坊小企業當家

　　當前，隨著國家“雙補”政策（節能補貼和“以舊換新”補貼）的取消，正規處理企業回收廢舊電子電器產品的難度增加，不少企業的回收率降低了20%以上；與此同時，大量廢舊產品通過各種渠道再度流向小作坊、無處理資質小企業，使得環境污染問題日益加劇。

　　6月17日，在我國首個低碳日到來之際，在工信部、發改委和環保部等部委的指導下，中國電子企業協會啟動了我國首個廢棄物綠色回收處理系統，并在全國范圍內開展“綠色回收處理中國行”活動。

　　“雙補”結束回收企業利潤下降

　　據《中國廢棄電器電子產品回收處理及綜合利用行業現狀與展望——行業研究白皮書》統計數據顯示，2011年中國廢棄電器電子產品“四機一腦”的理論報廢量為6952.02萬臺。其中，電視機為2753.67萬臺，冰箱為761.10萬臺，洗衣機為1213.91萬臺，空調為154.58萬臺，微型計算機為2068.76萬臺。

　　以2011年冰箱761.10萬臺的理論報廢量為基礎，以200L冰箱制冷劑平均重量為160g計算，減少1217.76噸冰箱制冷劑排放即相當于減少1035.1萬噸二氧化碳的排放量，同比增長24%；以2011年空調154.58萬臺的理論報廢量為基礎，以1.5P空調制冷劑平均重量為1.0kg計算，減少1545.8噸空調制冷劑排放即相當于減少262.8萬噸二氧化碳排放量，同比增長27%。

　　自2009年開始，我國的廢棄電子電器產品處理量逐步提升，并與當年理論報廢量之間的差距逐步縮小。受家電以舊換新政策推動，廢舊電器拆解企業從無到有，家電銷售、回收、拆解的廢舊物資循環利用鏈條初步形成，許多企業開始涌入。但是，家電以舊換新政策于2011年底結束后，廢棄電子電器產品處理量從2009年的4852萬臺逐漸縮減為2011年的1038萬臺。不久前，節能補貼政策也宣告結束，依靠政策推動建立起來的廢舊家電回收、拆解鏈條處于崩潰邊緣。廢棄家電似乎又將走進“小販回收—個體戶粗暴拆解—環境嚴重污染”的死胡同里。

　　中國電子企業協會會長董云庭對中國商報記者介紹，第一輪家電補貼政策的執行期限為2009年至2011年，主要由家電下鄉、以舊換新和高能效空調補貼三大政策組成；第二輪家電補貼政策的執行期限為2012年5月至2013年5月，全面覆蓋冰箱、洗衣機、空調、彩電、熱水器等。實踐證明，這些國家家電補貼政策的出臺，使相關正規處理企業獲得了穩定的原料供應，對于拉動內需、節能減排起到了很好的杠桿作用。

　　“據我們協會了解，廢棄電器電子產品處理行業已經形成小企業小作坊壟斷局面，正規企業廢棄電器電子產品回收拆解處理量占總廢棄量的比例還不到1%。以舊換新政策推出后，正規企業‘四機一腦’處理量占比大幅提升至51.79%，完全是拜臨時政策支持所賜。今年5月底，當‘雙補’政策取消后，很多廢舊電子電器產品又流向廢品收購站，賣相較好的經過簡單修飾進入二手市場；不能使用的產品被拆解后，變成金屬、塑料、電子元器件等再次出售。由于稅收、環保成本、經營成本等問題，這些廢舊電子電器產品大多流向小作坊、無處理資質的小企業等，不少正規企業卻無米下鍋，很有可能導致我國此前的治污努力付之東流。”

　　對此，董云庭建議，政府應出臺長期和持續的廢舊家電回收管理體系，用制度來保障回收、拆解產業鏈運行下去。同時，為促進相關企業的發展，國家應該制定稅收優惠政策予以扶持。再生資源行業2009年以前一直實行免稅政策，2010年改為退稅50％，2011年開始全額繳納17％的增值稅。政府可以通過核定進貨成本，然后退稅，這樣可以在一定程度上減輕企業負擔。

　　綠色回收欲補“政策空窗期”

　　今年5月24日，某公司與某生產商共同出資200萬元，在北京市各大電器賣場舉行大型“雙補”活動，消費者將可享受最高達800元的補貼。雖然活動效果不錯，該處置公司回收數量為1500臺左右，但企業的負擔極重，根本不是長久之計。

　　為了打破回收企業無米下鍋而相關國家政策尚不明朗的窘境，中國電子企業協會在工信部、發改委、環保部等部委指導下建立了全新的綠色回收處理系統。由中國電子企業協會聯合各地正規生產企業、產廢企業和處理企業，建立安全、環保的分類分揀回收處理系統及現代物流信息管理系統，廣泛回收社會上的各種廢舊電子電器產品及其他廢棄物，并采用無害化、資源化方式處理。

　　談到綠色回收處理與國外通行的企業責任延伸制度的區別，中國電子企業協會信息化委員會主任兼秘書長吳映紅對中國商報記者表示，國外推行企業責任延伸制度，較為典型的辦法就是開展逆向物流。逆向物流有廣義和狹義之分，狹義的逆向物流是指對那些由于環境問題或產品已過時的原因而對產品、零部件或物料回收的過程，它是將廢棄物中有再利用價值的部分加以分揀、加工、分解，使其成為有用的資源重新進入生產和消費領域。廣義的逆向物流還包括廢棄物物流的內容，其最終目標是減少資源使用，并通過減少使用資源達到廢棄物減少的目標，同時使正向以及回收的物流更有效率。

　　“簡言之，逆向物流就是生產企業對自己的廢舊產品進行回收處理的過程，與其生產過程相比較，是一個反向的流程，這是一種企業責任制度的延伸，有利于環境保護工作。從微觀上看，逆向物流具有提高顧客價值、增強競爭優勢、降低物料成本、增加企業效益、改善環境行為、塑造企業形象等顯性和隱性作用；從宏觀上看，逆向物流有利于社會資源的合理流動、節約資源、改善環境和經濟的可持續發展等。”

　　吳映紅表示，實施逆向物流順應了時代發展的要求。目前，由于種種原因，國內尚未有真正做到逆向物流的企業，國內出口企業在國外市場銷售的產品也未做到。她提出，國內絕大多數企業對逆向物流退避三舍的原因是，大多數企業認為逆向物流是負面的，把其看作是一件麻煩事，既勞民又傷財，而且成功率也比較小。“逆向物流業務是由供應鏈上各個企業共同運作的，因而企業開展逆向物流需要與供應鏈上其他企業充分合作、協商，并結合整個供應鏈的業務能力集體做出決策，這對缺乏合作精神和供應鏈整合能力比較差的中國企業而言是一個不小的挑戰。”

　　“截止到2012年6月，中國主要城市的人均手機擁有量已達1.17部，并且這一數字還在不斷上升。大多將不再使用的手機放置在家中，對家居環境造成不良影響；部分流向維修點或二手市場的手機，既不利于個人信息的保護，也難以保證返修品、拆解后可利用元器件的質量以及廢棄有毒零部件的無害化處理。”

　　據吳映紅介紹，綠色回收處理系統將回收的廢舊手機交由原廠家、具備資質或獲得授權的處理企業進行專業處理，并由中國電子企業協會進行監控，既能實現安全、環保的無害化、資源化處理，也能以一種創新方式為生產企業提供實現企業環境責任延伸制度的變通途徑。

　　廣東俐通集團、山東意可曼科技有限公司兩家企業的負責人表示，這種綠色回收系統由政府、協會、企業、消費者共同參與組建，將企業責任延伸制度和企業逆向物流體系相結合，在產品設計—生產銷售—消費廢棄—回收處理等環節進行全流程監控，是一種安全、環保的公益性回收系統，具有創新性和示范性。（本報記者李遠方）

來源：中國商報

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