打擊中藥材造假行為，專家呼吁建立中藥材追溯機制

　　針對中藥材造假新特點，業內人士建議，在進一步加大市場治理力度的同時，更要注重制度和標準建設，從根本上遏止中藥材制假行為。對此，國家有關方面應盡快摸清家底，科學制定中藥材行業標準，加大投入力度，推廣溯源體系，同時建立健全相關法律法規。

　　一是建立明確的行業標準。

　　一些業內人士表示，國家有關部門應盡快組織專家，制定藥材標準化的質量等級標準，并強制性明確中成藥生產企業的用藥等級標準。改變長期以來依靠“老藥工”“望聞問切”式地選藥，也切斷不法企業以次充好的后路。

　　伊廈成都國際商貿城股份有限公司董事長壽建鴻建議，應從種子、種植、采收、加工、包裝、運輸、儲存等環節建立起一套科學的標準，以科學地規范中藥材的生產和銷售。據介紹，該公司和成都中醫藥大學合作正在進行中藥材標準的研究工作。

　　壽建鴻算了一筆賬：制定完成一種道地藥材的行業標準大約需要花費10萬~20萬元，如果國家準備對5000多種中藥材進行標準劃定，總計花費約10億元。“雖然10億元支出看似非常巨大，但國家可根據中藥材的地理標志地進行劃分，由中央、省、市三級財政共同擔負。同時，可以引進中藥生產企業參與標準制定，實現多贏的局面。”

　　二是建立質量追溯機制。

　　專家認為，為了更好地規范中藥材市場，打擊制假售假行為，關鍵還在于建立起一套溯源體系，并出臺政策“硬杠桿”，要求制藥企業、藥店、醫院等機構采購中藥材時，都必須選擇能夠溯源的藥材。同時要盡快推廣中藥材生產質量管理規范GAP。天士力集團董事長閆希軍說，GAP啟動至今已有12年，但至今全國只認證了51個品種、59家企業以及66處中藥材生產基地。而常用的大宗品種約有360種，如果按照目前這種速度，完成GAP認證工作至少還需60年。值得關注的是，部分已認證的企業及基地甚至出現了“回潮”現象。

　　目前，在質量追溯體系和機制建設上，一些地方已經進行了有益探索。如在四川省科技廳、四川省中醫藥管理局等部門支持下，成都中醫藥大學聯合省內5家電子信息和制藥企業組成了科研團，開始利用物聯網和電子標簽技術，建立中藥質量追蹤體系。如今，在成都洞子口鄉的川芎中藥材種植基地和雅安三九魚腥草種植基地里可以看到，生長中的藥材都被貼上了二維條碼電子標簽，通過傳感器便能顯示藥材生長過程中的溫度、濕度、光照以及添加的肥料、農藥化學成分等各種信息。

　　三是鼓勵藥企建立種養基地。

　　目前，一些有實力的醫藥企業開始探索與藥農對口建立種養基地，效果很好。這不僅可以從源頭上把控中藥材的質量和安全，還能省去中間環節，并確保收購價格，在最大程度上維護藥農的利益，增加藥農收入。

　　中國社科院副院長、研究員李慎明建議，由國資委組建一到兩個國有大型企業集團并鼓勵民營中醫藥企業，建立中藥材種植基地，國家給予先期的資金或貸款以及稅收支持，以確保中藥材種植和炮制的“純正”。

　　四是建立藥材儲備制度。

　　應盡快規劃建立國家級和省市區兩級的藥材儲備制度和藥材生產預警機制。建議采取國家和企業共同建設的模式：國家為中藥材儲備投入一定的資金，同時讓地方上的大藥企按區域承擔儲備任務，以此來防止中藥材價格的異常波動，避免不法分子借機售假謀利。

　　五是多管齊下加大打擊力度。

　　針對中藥材造假行為，業內人士建議，還應進一步完善相關法規，加大打假力度。主要包括：在市場中設立藥品監督站，派駐專業人員；整合各部門資源，加強公安、藥監、質檢等部門聯手打假力度；嚴格執行刑法最新規定，對制假售假行為按照相關規定嚴處；構建誠信體系，對于商家違反相關規定，市場管理方應立即將其清理出市場，政府應加大對違法者的附加處罰，比如以身份證信息為載體，對違法人員拒絕銀行貸款、社保等。

來源：中國醫藥報

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