最近，國家發改委和商務部聯合發布《中西部地區外商投資優勢產業目錄（2013年修訂）》（以下簡稱《目錄》），該《目錄》將于6月10日起施行。
之前，外國汽車商在華建廠曾享受優惠待遇長達7年。但在2011年1月30日，針對產能過剩問題，國家發改委從其目錄中取消了相關政策。
對于新版《目錄》再次將汽車整車項目納入其中，外媒稱“這是一個令人驚奇的政策轉變”。
中國汽車工業咨詢發展公司首席分析師賈新光對《中國貿易報》記者表示：“新《目錄》的最大亮點是，中國政府將汽車整車制造列入西部地區外資鼓勵類項目。中國政府曾提出促進區域經濟協調發展、優先推進西部大開發、全面振興東北地區老工業基地等政策，在此大背景下，新《目錄》中又增加了汽車整車的項目。”
賈新光認為，種種跡象說明，相關政府部門認為汽車市場的規模還在擴張之中，希望新增的生產能力放在西部（已經不再包括中部），借以推動西部地區產業結構調整和整體消費市場發展。他預言：下一個10年，中國的汽車市場和生產都將向西部轉移。
拉動西部經濟發展
記者了解到，新《目錄》中，汽車整車制造重新作為鼓勵外商投資項目，覆蓋了除西藏以外的西部11個省、自治區、直轄市，包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆。在西部，中國將鼓勵外資投資占比不高于50%的汽車整車制造。
中國汽車后市場聯合會副秘書長侯念湖告訴記者：“西部的汽車基礎產業十分薄弱，甘肅、寧夏等地區經濟落后，幾乎沒有外資車企，國有大中型車企也很少，像甘肅駝鈴客車廠已經在今年3月份宣布破產清算。因此，國家政策向這些地區傾斜已是大勢所趨。”
公開數據顯示，汽車工業產值每增加1元，將給上游產業帶來0.65元的增值，給下游產業帶來2.63元的增值。
另據工信部的一項統計數據顯示，2010年，中國汽車產業實現工業產值4.34萬億元，占GDP總值的6.13%。汽車行業稅收9500億元，占全國稅收的13%。
“巨大的GDP貢獻，尤其是稅收貢獻是地方政府千方百計為本地爭取汽車項目的原因所在。”一位業內分析師說，“汽車產業在東部地區逐漸趨向飽和，車企想要在東部建廠，需要支付比前幾年更高的地價、人力等成本，而中西部相對來說沒有這些壓力，國家出臺這樣的政策正是要把汽車產業對經濟的拉動作用從東部導向西部。”
外資車企西進
對外資車企來說，新《目錄》無疑是一大利好。據悉，很多汽車商正計劃加速向西部擴張。
大眾汽車集團發布的消息顯示，作為其在華98億歐元（約合130億美元）投資計劃的一部分，大眾將在湖南長沙興建一家年產能30萬輛整車的新工廠，預計2015年投產。盡管長沙從地理位置上屬于華中范疇，但大眾汽車CEO馬丁·文德恩將其視為“西南地區”。去年，上海大眾已敲定其新疆工廠項目。“西進”和“南下”成為大眾在華的發展方向。
事實上，在新《目錄》發布前，嗅覺靈敏的跨國車企已經重新布局，新一輪向西擴產早已開始。去年，通用汽車就宣布，上汽通用五菱將在重慶市建設第三生產基地，該基地將在2015年投產，預計建成后將具備年產40萬輛整車和40萬臺發動機的能力，使得上汽通用五菱整車總產能達到210萬輛/年。
值得注意的是，本輪向西投資潮以歐美車企為主。來自商務部的消息也證實，歐美車企自去年開始已經加快了在華投資步伐，特別是加大了在中國西部的投資。對此，全國乘用車市場信息聯席會副秘書長崔東樹表示，歐美車企現在加速在西部投資擴產是合理的選擇。通過在西部地區建立整車生產基地，外資車企將形成對中國大市場的全面布局。
“殼資源”或成橄欖枝
按照國內“一家跨國車企只能與兩家本土車企合資”的政策規定，目前，大多數跨國車企已經用完了兩個合資指標，剩余一個合資指標的國際汽車大品牌還有福特、日產、菲亞特。
福特相關負責人說，鑒于新政出臺，將考慮西部市場的后發潛力及低成本優勢。如果選擇第二家合資伙伴，很可能會是西部的一家企業。
然而，如果兩個合資指標都用完了，外資車企怎么辦？
賈新光指出：“可以在西部辦分廠。”
侯念湖則說：“他們可能打‘擦邊球’，很多帶有地方政府色彩的汽車‘殼資源’，可能成為吸引車企在當地投資建廠的橄欖枝，曾經待價而沽的‘殼資源’又將成為談判桌上的重要籌碼。”（本報記者 陶海青）
來源：中國貿易報
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