歐盟委員會將在6月6日就是否對中國產光伏產品征收臨時性反傾銷稅作出初裁。對此，德國政界和企業界紛紛發表講話，嚴詞批評歐盟這項措施。德國光伏企業相關人士紛紛譴責歐盟此舉過于短視，將引起歐盟大批光伏上下游企業破產，造成至少十萬人失業。在歐盟委員會似無悔意的情況下，反傾銷前景如何？中國光伏企業如何尋找突破口？
緣起：歐洲生產商“很受傷”
據了解，德國的“第一太陽能”公司倒閉造成1200名工人失業。但是，法蘭克福奧德市和勃蘭登堡州相關政府官員都表示，中國產品的競爭只是這些企業倒閉的原因之一，更重要的是歐洲光伏企業缺乏創新，生產沒有形成規模效應，某些領域技術不如中國。至于補貼，歐洲光伏企業沒少拿，指責中國沒有道理。
對中國光伏產品提出雙反調查申請的“帶頭大哥”是德國光伏生產商“太陽能世界”公司。此前，這家企業在美國也申請了雙反調查，并導致對中國光伏產品征稅。太陽能世界在美國的分公司奄奄一息，期待雙反能帶來轉機。但是美國最終只對中國產電池片征稅，中國光伏廠商通過采購國外電池片、制造組件出口，有效規避了雙反負作用。這次，太陽能世界公司吸取教訓，要求歐盟對中國產電池、硅片和組件全部雙反。太陽能世界公司副總裁、歐洲光伏產業聯盟主席米蘭·尼奇克宣稱，此舉是要“給市場一個公平”。
現狀：上下游企業“揭竿而起”
在歐盟委員會決定發起雙反調查后，歐洲太陽能企業紛紛“揭竿而起”，要求歐委會結束短視行為。太陽能光伏設備制造商、硅料生產商、光伏組件進口商、系統安裝商、服務商等行業都受益于質優價廉的中國產組件，決定結成歐洲平價太陽能聯盟，同主張征稅的歐洲光伏產業聯盟對抗。歐洲平價太陽能聯盟發言人、德國Soventix公司首席執行官托斯騰·普羅伊格沙斯說，當初尼奇克等要求雙反調查時，支持他的企業在全歐洲只有45家，支持平價太陽能聯盟的有130家。半年過去了，尼奇克的支持者還是45家，但他們已經有450家成員，遍及歐盟20多個國家。
普羅伊格沙斯表示，太陽能世界等歐洲光伏生產商，在光伏暴利時代獲得了巨大利益，都是上市公司，有實力游說歐洲政客。光伏下游企業多為中小企業，資金不足，發出的聲音不夠大。如今他們成立行業組織，目的是讓更多歐洲政治家看到太陽能世界的理由是“胡扯”，希望歐委會盡早糾正錯誤。
據瑞士一家獨立研究所Prognos年初發表的研究報告稱，一旦歐盟對中國產光伏產品征收20%關稅，三年內歐盟五大國家將有10萬人失業，其中德國5.5萬人，意大利2.1萬人，英國1.7萬人。如懲罰性關稅提高到60%，歐盟最多有24萬人失業，帶來287億歐元損失。
前景：多方呼吁和解
對于6月6日的臨時性反傾銷稅，德國反傾銷法問題專家段煒表示，歐盟委員會在雙反問題上擁有獨立決策權，歐盟成員國的態度無法左右其出臺措施。但臨時性反傾銷稅只能實施6個月，屆時如果歐委會想延長（最多3個月），必須得到多數歐盟成員國的批準。因此到12月，歐委會需要做出兩個決定：一是否延長臨時性懲罰關稅，二是就雙反問題做出最終裁決，是否實施長達5年的懲罰性關稅。
段煒表示，中國已經宣布對歐盟產無縫鋼管和多晶硅實施雙反調查，中國還可能推出更多反制措施。歐委會必須權衡利弊。目前德國政界和工業界極力反對雙反，也是擔心爆發貿易戰，危害德國利益。
勃蘭登堡州是德國最主要的光伏生產企業集中地之一。東勃蘭登堡州投資中心總經理卡珀斯表示，歐中貿易利益巨大，如果爆發貿易戰后果不堪設想，相信歐盟最終會懸崖勒馬，在光伏雙反問題上同中方和解，出臺一個雙方都能接受的方案。
來源：中國有色金屬報
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