淘汰落后產能優化煤炭產業結構

進入2013年后，國內煤炭市場依舊難改疲軟局面。3月26日，國家能源局和國家煤礦安全監察局聯合發布了《關于做好2013年煤炭行業淘汰落后產能工作的通知》（以下簡稱《通知》）。3月28日，工業和信息化部部長苗圩主持召開了淘汰落后產能工作部際協調小組第四次會議，并提出，要爭取提前完成“十二五”淘汰落后產能目標計劃；落實產能等量或減量置換制度，控制新上項目無序擴張；加強聯合執法，更好地發揮法律和經濟手段作用。業內人士表示，針對國內煤炭產量過剩和節能減排的需求，今明兩年，煤炭等重點行業淘汰落后產能的“大限”將提前到來。

煤炭市場遭遇滑鐵盧

統計顯示，今年以來煤炭板塊整體下跌2.41%，同期上證指數為上漲2.54%，近期火爆的醫藥板塊漲幅更是達到23.66%。煤炭板塊被資金“拋棄”，源于其糟糕的業績表現。

　　我國煤炭行業去年逐漸轉為“買方市場”，大部分大型煤企利潤遭遇“腰斬”。目前，18只發布年報的煤炭企業中，11家上市公司凈利潤同比出現下滑。華龍證券投資顧問李小剛認為，煤炭板塊之所以一改過去的績優股形象，主要是受2012年煤炭行業整體低迷的影響，實體煤炭價格的持續走低使得上市公司業績表現不佳。他表示，秦皇島動力煤價格最近又創新低，環渤海動力煤價格連續13周下跌，煤炭價格已處于歷史低位。“煤炭價格持續下跌的背后，主要源于市場需求不振，在經濟恢復速度較慢的情況下，下游行業需求不振，壓制了煤炭價格上漲，加之近期煤炭進口量增加，也對國內煤炭價格形成壓制。”

　　進入今年后，全國煤炭產能集中釋放，進口煤依舊保持增勢，市場需求繼續保持低迷。國家能源局數據顯示，2013年1月~2月用電量同比增速僅5.5%，其中，2月份全社會用電量3374億千瓦時，同比下滑12.5%，經濟“晴雨表”表現平淡。山西最大的煤炭生產企業之一，西山煤電集團有限責任公司的相關人士日前表示，西山煤電2013年1月~2月每噸商品煤綜合售價，較之去年同期下跌了153.75元人民幣。

　　山西省國稅局收入規劃核算處處長杜飛彪表示，2013年2月，山西省煤炭行業入庫增值稅同比下降37.5%，“一煤獨大”的煤稅占山西全省增值稅總額的46.8%，占減收總額的84.6%。

旨在整頓煤炭行業

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受記者采訪時說，淘汰煤炭落后產能作為調整優化煤炭產業結構的重要手段，對轉變煤炭發展方式、提高煤炭生產力水平、促進煤炭工業健康發展具有重要意義。他進一步指出，出于對效率和安全的考慮，國家每年都會淘汰一些落后產能，也借此來整頓煤炭行業。“但淘汰的這批煤礦只是少數且都是小企業，不會對整個行業和煤炭市場產生較大影響。”

　　根據《通知》的計劃表可以計算出，2013年實際上關閉退出的產能為2669萬噸/年，其余的4343萬噸/年的產能將通過改造升級和兼并重組的方式繼續發揮生產作用。也就是說，實際減少的產能只占淘汰總產能的4成。2013年2月22日國家統計局公布的《2012年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2012年我國原煤產量36.5億噸，對應產能預計在40億噸左右水平，此次關閉退出的產能僅約占2012年產能的0.67%。

　　卓創資訊分析師邊健偉表示，還需要考慮產能產量的增速。以較為保守的5%增速預測，2013年煤炭新增產能保守預計也會在2億噸左右。對比后可以發現，2013年煤炭關閉產能僅為每年新增產能的10%左右，對全國煤炭產能供應的影響極為有限，此次淘汰落后產能主要的作用就是調整生產結構。

　　業內人士認為，在目前煤炭市場需求低迷、供大于求、企業資金壓力大的情況下，原本就處于更有利位置的地方大型煤企已經開始“大魚吃小魚”，而淘汰落后產能將使這一進程加速。和石油行業的高度集中不同，煤炭行業企業眾多，即使體量較大的神華集團也只占10%的市場份額。“目前煤炭需求還沒有見到明顯復蘇，煤炭淘汰落后產能力度的增加，將有利于地方大企業進一步鞏固區域龍頭的地位。”一名煤炭行業分析人員認為，對于區域優勢明顯的企業更是如此，例如貴州的盤江股份、甘肅的靖遠煤電等。

西南是結構調整重點

受地質和煤炭資源賦存條件所限，西南、華中等地多見中小煤礦。國家煤礦安全監察局在此前發布的《2013年煤礦安全工作要點》中指出，今年將緊盯四川、重慶、貴州、云南、湖南、黑龍江、江西、湖北、遼寧等重點地區，堅決落實小煤礦關閉退出任務。據統計，上述9省市擬關閉退出產能2151萬噸，占全國關閉退出總產能8成以上，其中西南四省占比約7成。

　　以貴州為例。能源產業是該省第一支柱產業，煤礦小但數量多，截至2012年底全省煤礦數量仍有l700處，高瓦斯煤礦和煤與瓦斯礦井占全部礦井總數的70%，水害等災害較為嚴重。盡管2012年貴州提前摘掉煤礦事故死亡人數這個“全國第一”的帽子，但貴州省安全生產委員會表示，由于小礦數量仍然較多，安全基礎設施比較薄弱，全省煤礦安全生產形勢依然很嚴峻。

　　貴州省今年的淘汰計劃拔得頭籌，與其正在進行的煤炭資源整合分不開。根據整合方案，截至2015年，貴州將形成1個年生產能力5000萬噸級特大型煤礦企業（集團），2個年生產能力3000萬噸級以上的大型煤礦企業（集團），10個年生產能力500萬噸級煤礦企業（集團）；畢節市、六盤水市煤礦企業集團年生產能力將不低于200萬噸，其余市州煤礦企業集團年生產能力不低于150萬噸。

　　萬得數據統計顯示，2012年貴州省煤炭消費總量約1億噸，此次淘汰的落后產能占消費總量的近30%，利好貴州本地的煤炭生產商。據貴州省能源局透露，盤江集團正是該省將要扶植的5000萬噸級煤礦集團。盤江礦區發展方向為煤-焦化-火電-煤化工，即以開發煉焦用煤、發展焦化及其下游化工產品為主，煉焦煤的洗混煤供盤縣電廠，南部的貧煤和無煙煤供盤南電廠，并適度發展煤化工。盤江股份作為盤江集團的子公司，是西南地區最大的煤炭上市公司、貴州省惟一一家煤炭業上市公司，也是西南地區最大的精煤生產企業。其所在地煉焦煤儲量豐富，現有礦井約1500萬噸產能，在建恒普發耳二期300萬噸、馬伊西240萬噸、馬依礦總規劃840萬噸。2011年，該公司設立了貴州盤江礦山機械有限公司，正式進軍礦山機械領域。

來源：中國礦業報

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