智慧城市建設背后凸顯發展難題，頂層設計刻不容緩

　　“智慧城市”是近幾年在全世界范圍內流行的熱詞。

　　在全球“智慧風潮”和相關政策的推動下，我國很多地方提出創建“智慧城市”的口號，將建設“智慧城市”作為培育競爭力、應對金融危機、擴大市民就業、搶占未來科技制高點的重要戰略。

　　當前，我國不少城市在建設智慧城市的過程中，逐步將智慧城市的理念、相關技術滲透到老百姓的醫、食、住、行等方面。但是，由于我國智慧城市處于建設和發展的初級階段，缺乏清晰的建設模式和有效的指標體系，影響了智慧城市的建設水平。業內專家呼吁，國家應做好頂層設計，穩步推進智慧城市的健康發展。

　　政府加速項目“落地”

　　智慧城市的建設，離不開政府的扶持。當前，中央和地方政府逐漸認識到智慧城市在城市管理中的作用，出臺了不少政策，使寬帶、物聯感知、云計算等信息技術以及相關的細分領域獲得高速發展的契機。

　　在中央方面，工業和信息化部先后在揚州、常州進行試點；與浙江省簽署了智慧城市部省合作協議，并組織落實了中歐綠色智慧城市項目。科技部也牽頭成立了中國智慧城市技術創新戰略聯盟。

　　在一些地區，智慧城市已經步入了實質推進階段。比如，由北京市政府和相關衛星導航企業共同投資3億元的北京市北斗公共平臺，2013年開始建設。

　　作為中國內地首個已經落實的為智慧城市服務的北斗平臺，它將立足北京、服務全國，為智慧城市提供政務管理、行業應用和民生服務。

　　今年，哈爾濱市也計劃投資10億元，啟動“智慧城市”建設，擴大公共熱點區域WIFI網絡覆蓋范圍，加快編制智慧城市建設發展規劃，推進“智慧松北先行示范區”等重點項目建設。

　　湖北省也即將啟動智慧城市時空信息云平臺試點工作，推進公共服務平臺建設。試點城市居民可獲得智能家居、路網監控、智能醫院、食品藥品管理等方面的便捷服務。

　　運營商推動規模建設

　　智慧城市戰略的實施意義十分重大。作為智慧城市各個應用項目實施的基礎，城市各個區域的高質量寬帶網絡就顯得至關重要了。

　　運營商作為網絡基礎設施的建設者，能為智慧醫療、智能交通、智慧農業、智能建筑等眾多城市應用行業提供網絡支撐，也自然成為推進智慧城市建設的“主力軍”。

　　近期，浙江省人民政府與工業和信息化部、國家標準委、環保部、水利部、國家旅游局等部委以及國家電網公司等央企合作簽署6項智慧城市建設示范試點項目合作協議，力推智慧城市的建設，其中三大運營商將繼續積極參與浙江智慧城市建設工作。據悉，三大運營商作為合作主體，參與智慧城市項目的投資建設運營，推進相關技術研發、生產制造、商務模式創新、運營服務、人才培訓等基地的“落地”。

　　此外，廣州市人民政府與中國移動簽署合作協議，將在2015年前投入超過200億元，建成全國規模最大、投資最多的TD LTE網絡，實現廣州10區2縣級市TD-LTE信號和WIFI信號的全覆蓋，為智慧廣州提供多層次、立體化、高帶寬、全覆蓋的無線基礎網絡。

　　海南省瓊海市人民政府與中國電信海南公司也簽署了全面戰略合作框架協議。在5年內，雙方攜手打造“數字瓊海·智慧城市”。雙方將圍繞智慧政府、智慧民生、智慧產業等三大領域，開展深入戰略合作。

　　而作為國內首家發布“智慧城市”戰略的電信運營商，湖北聯通在2012年底與湖北省人民政府簽署了“智慧湖北”戰略合作框架協議，將建造一個覆蓋面廣、覆蓋深入、承載力強、接入速率高的“智慧城市”網絡。

　　需頂層設計指引

　　雖然智慧城市在各地紛紛上馬，但是，在實踐過程中，智慧城市的發展思路不清晰、建設模式不確定等問題逐漸浮出水面，引起了不少專業人士的關注。

　　中國電信湖南公司總經理廖仁斌認為，目前，許多地方智慧城市建設目的不夠明確、思路不清晰、建設模式缺乏可持續性、政策扶持力度不大、實施推廣難度大。要解決這些問題，首先要做好頂層設計，制訂智慧城市發展總體規劃和標準體系。

　　廖仁斌表示，智慧城市建設應突出重點和特色，以民生為導向，重點關注與老百姓息息相關的智慧民生領域，如智慧交通、智慧醫療、智慧社保、智慧警務、智慧防災、智慧社區、智慧校園、智能建筑等工程。其他智慧政務、智慧企業等領域同步推進。

　　他認為，現在國家應加快做好頂層設計，推動智慧城市又快又好發展，讓老百姓早日分享智慧城市建設的成果。

　　神州數碼董事局主席郭為也發表觀點稱，我國智慧城市存在缺乏統籌、工業化思維主導、機制創新不足、產業拉動缺乏等問題，嚴重影響智慧城市的可持續發展。智慧城市整個產業鏈的形成尚需較長時間的探索，迫切需要產學研用等各方協作創新。

　　還有業內人士認為，到目前為止，在智慧城市的框架內，還沒有探索出一套統一的理論和標準體系，我國還沒有完全掌握高端芯片和傳感器新技術。信息化系統的智能化還很低，各種應用還只是停留在底層層面。

　　智慧城市建設是一個長期、復雜、龐大的系統工程，需要政府加強頂層設計、創新發展模式，掃清發展過程中的“攔路虎”，實現健康發展。

來源：中國建設報

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