溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，促進金融資源優化配置，引導金融機構加大對經濟結構調整特別是小微企業、戰略性新興產業等的金融支持。據了解，由于融資方式單一、貸款額度不足、貸款審批復雜，缺乏金融“血液”已成為小微企業發展面臨的主要困難。參加兩會的代表委員建議，應從完善金融制度、創新融資方式入手，促進小微企業持續、健康發展。
——“小、散、低、弱”經營能力差
目前我國小微企業發展正面臨“小、散、低、弱”的困境，普遍存在生產成本高、資金狀況緊張、企業利潤低、穩定經營能力差的問題。
全國人大代表、長春新大石油集團有限公司董事長劉桂鳳認為，貨款回收不暢，資金緊張狀況無法緩解，加劇了小微企業生存壓力，資金被拖欠情況比較嚴重。由于企業成本負擔加重，資金運行不暢，大幅度壓縮了企業的利潤空間，黑色金屬礦采選業、醫藥制造業、通信設備計算機等一些行業的小微企業出現虧損。
由于穩定經營能力差，小微企業“小、散、低、弱”局面仍未根本改變。各地進入工業園的小微企業少，大部分的小微工業企業的分布仍較為散亂。企業生產的大多為初加工產品，技術含量低，附加值不高，產品品質差異不大，特色不鮮明。由于企業經營管理不善，產業普遍處于低水平競爭階段，極易受政策性影響，抗市場風險能力弱。
同時，隨著國內一些地方的電力、煤炭等能源供應緊張、價格上漲也增加了企業的生產成本。此外，隨著國家對于勞動保障政策法規的不斷完善，以及務工人員素質提高，部分企業需要不斷提高員工工資和福利來保證企業正常生產，這些做法也推高了企業的經營成本。
——“貧血”是生存面臨的主要難題
劉桂鳳代表認為，金融支持制度發育緩慢，造成小微企業長期融資難、融資貴，缺乏金融“血液”，這些因素成為目前小微企業生存艱難的主要原因。
首先，融資方式相對單一。各地雖然為小微企業開設了各種融資渠道，但受到多方面因素的影響，目前企業仍以銀行貸款和民間貸款作為資金的主要來源。從中介融資機構、中小企業發展專項基金、農村合作基金、占壓其他企業貸款、財政撥款等其他渠道融資獲得資金支持的比例仍然較小。
其次，貸款審批手續復雜。與中型、大型企業相比，小微企業存在規模小、抵御風險能力弱、財務制度不健全、信用程度低等問題。金融機構為了規避風險，在向小微企業貸款方面執行了更嚴格的風險控制程序，導致小微企業在申請貸款時手續復雜，難以獲得第三方擔保，且銀行相關手續費用相對較高。
再次，征信體系不健全。全國政協委員、招商銀行行長馬蔚華說，目前我國尚未建立較為完善的權威征信系統，特別是針對小微企業，導致商業銀行在提供融資服務時，不得不通過自身力量去調查核實大量的信用狀況，難度大、時間長，增加了商業銀行的融資風險，也降低了融資的意愿，使融資速度變緩。
——多舉措破解融資難
有效解決小微企業融資難和成本過高的問題，必須大力推動金融改革和創新的力度。劉桂鳳代表認為，應在條件適宜的省市研究小微企業銀行貸款優惠政策，允許民營資本投資創辦或控股村鎮銀行、社區銀行、科技銀行等服務于中小微企業的中小金融機構。
全國人大代表、浙江康恩貝制藥股份有限公司董事長胡季強認為，要大力發展小額貸款公司，彌補金融結構性缺陷，為小微企業創造良好融資環境。他建議，明確小額貸款公司作為小微金融機構的身份,逐步提高小額貸款公司的貸款比例上限，進一步降低小微企業融資成本。
劉桂鳳建議，要在加快村鎮銀行和小額貸款公司發展的同時，大力發展縣域、鄉鎮中小金融機構及為小微企業提供擔保的擔保公司，完善民間投資風險貸款補償機制。向小微企業傾斜，健全投融資擔保體系，支持商會、行業協會等成立擔保公司，開展互保聯保。拓寬銀企商溝通渠道，引導小微企業較多的行業商會、異地商會向銀行“抱團”貸款，使小微企業在發展中獲得更多資金保證。（王春雨 王曉明/文）
來源：中國信息報
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