國大量石油區塊沒有被勘探，而“獨占”此資源的央企，正以“永遠做老大”的定位把民企拒之門外
雖然“新非公經濟36條”及其細則已經出臺多時，但是，在壟斷行業尤其是石油行業，民營經濟進入這一領域仍遭遇諸多“玻璃門”現象，從合同簽訂到日后項目實施，民營企業依舊擺脫不了中石油和中石化“獨斷專橫”的陰影，而被迫在“玻璃門”前踟躕不前。
“歧視”自始至終
中國的石油產地區塊只有中石油、中石化和中海油才能競標擁有。
雖然政策已制定有時，但是幾年來討論激烈的非公經濟36條存在“玻璃門”的問題依舊沒有解決。
“我們最近與中石油和中石化進行油田勘探工作，已經深深感覺到這一點，民營經濟沒有受到尊重，時刻處于不平等的待遇中。雖然壟斷行業的大門向民營資本敞開，但是很多條條框框都在告訴我們，最好自覺離開。”來自民企的石油勘探部門工程師隋經理向《中國經營報》記者表示。
按照國土資源部的規定，目前中國的石油產地區塊只有中石油、中石化和中海油才能競標擁有，民營企業想進入到這一領域必須與中石油和中石化以及中海油合作。
“我們想勘探一塊石油區塊的資源、儲量等情況，甚至開發這一區塊就必須與央企合作。在最近一個位于南方的合作項目中，可謂與央企合作困難重重。”隋經理表示。
首先，隋經理與中石油進行接洽，對方并沒有拒絕隋經理，但是，“中石油對合作提出了非常苛刻的條件。”隋經理表示。
“合同樣本顯示，勘探和開發油田的項目管理由中石油全面負責，未來油田的產出原油也由中石油支配和銷售。”隋經理表示，“這說明中石油要一條龍全部掌控。”
不合理的條件還有，“如果順利開采出原油，只有在回收成本之后，才能分得收益。”
“條件還有中石油必須是大股東，占有51%以上的股份，此外，財務管理和董事會中，中石油都占有絕對的權利。”
在這種合作中，民營企業幾乎淪為“只是掏錢的投資人而已，油田項目管理，民營企業不得參與，這使得整個開發和運營成本無法監控，自己的錢完全放在了別人的口袋中”，隋經理表示。
而與外資企業的合作，中石油則拿出了另外一種態度。
一位殼牌與中石油和中石化進行合作的高層人士向記者表示，“我們與中國的央企，一起合作開發頁巖氣，前期我們負責技術投入，中間參與管理，今后還將按投資比例進行產量分成。”
面對這一情況，隋經理無奈地表示，“民營資本與外資的區別待遇，已經在石油圈延續了一段時間，這是對民資的歧視。”
央企的定位：永遠是“老大”
遼寧一家企業曾經與中石油合作修建管道，但中石油作為大股東，使得這家遼寧企業基本喪失了話語權。
其實，中石油和中石化一股獨大的情況，讓各種資本都望而生畏，這也造成資金不敢流進能源行業。
2011年初，中石油便開始謀劃一條起點為秦皇島，途經大連、沈陽、長春和哈爾濱的近千公里的天然氣管線，以便于引進俄羅斯的天然氣。管道建設意義重大。
建設貫穿東北的天然氣管道，投資巨大，記者請石油行業業內人士計算，僅管道投資就數億元，中間必不可少的基站建設，更是需要巨額投資。
“我們想過和地方企業進行合資建設管道。”中石油人士向記者表示。記者調查了解到，中石油分別找到遼寧、吉林和黑龍江省的國資委，希望能夠與國資委管轄下的投資公司進行合作。
多家投資公司收到了中石油的“邀請”，但是大家興趣不高，“遼寧一家企業曾經有過和中石油合作建設管道的經驗，我們覺得風險太大，收益不高。”一位參與此事的人士向記者透露。
遼寧的態度對其他兩個省的影響非常大，“大家談到這件事情的時候，僅就投資回報講，都覺得興趣不大。”
上述人士告訴記者一個細節，“遼寧一家企業曾經與中石油合作修建管道，但是中石油作為擁有氣源的一方，同時又強行成為大股東，使得這家遼寧企業基本喪失了話語權，同時中石油又充當項目的管理方，管理成本巨大，又讓這家企業很難收回投資。”
“最后，東北三省的3家投資公司互通了一下電話，通告了這一情況，覺得中石油欺人太甚，不好合作。”上述人士表示，“這條管線目前都沒有開工。”
中石油相關人士向記者確認了該規劃，也確認曾想讓地方國資企業共同出資，但是對于最終結果，他未予表態。
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