產業結構調整仍是石化行業全年重任

2013年石化行業經濟運行將保持總體平穩，但上半年依然有下行壓力，下半年穩中趨好

2012年，我國石化行業可以用“緩中趨穩”來概括，平穩增長之中，也留下一系列待解難題。2013年，國內外經濟形勢依然復雜多變，但有利條件在逐步增加，行業經濟運行回升勢頭將進一步鞏固，預計行業經濟運行總體保持平穩，定調“穩中趨好”。一個“好”字，意味著今年全行業必須要在產業結構戰略性調整上取得新突破，在經濟增長質量和效益方面跨上新臺階。

行業觸底回暖 全面復蘇仍需時日

中國石油和化學工業聯合會常務副會長李壽生指出，2013年國內外經濟形勢復雜多變，但對于石化行業而言有利條件在逐步增加。宏觀經濟整體向好，世界經濟復蘇加快，全球經濟發展的新空間已從發達國家轉向發展中國家，國內經濟顯現回暖跡象。石化行業投資保持較快增長，2013年增速有望繼續保持在20%以上，未來頁巖油、頁巖氣和戰略性新興產業等將成為行業投資的重點領域。內需代替外需將成為我國經濟發展的新機遇，能源和主要大宗化工產品市場需求將有所增加，預計2013年原油、天然氣、成品油表觀消費量分別增長5.3%、15.5%和8.2%，預計2013年全行業價格總水平上漲4.3%，進一步推動行業總產值回升。

但同時，不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。由于新增及在建產能壓抑了石化產品價格提升，消化現有產能成為當前市場的主要矛盾。在一定時期內，產能過剩構成產品價格反彈的壓力，抑制了企業開工率的提高，延長了企業盈利能力改善所需的時間。再加上國內化工產品的出口前景依然不明朗，出口的大幅下滑凸顯了出口導向型化工產品產能過剩的矛盾，使得2013年石化行業產量增速也只限于個位數水平，產品需求很難恢復到2009～2011年的大幅增長，石化行業的全面復蘇仍需時日。

嚴控準入門檻 淘汰落后產能刻不容緩

1月1日，工信部發布的《合成氨行業準入條件》正式實施。條件要求，原則上不得新建以天然氣和無煙塊煤為原料的合成氨裝置（按照區域規劃搬遷、綜合利用項目除外）；3年內，煤炭調入省區原則上不得新建合成氨產能（以高硫煤為原料除外）等等。準入條件還對裝置規模及技術裝備、資源能源消耗和綜合利用、環保和安全等進行了詳細的規定，并為落后產能的退出大開方便之門。

可以說，提高產業準入門檻，是淘汰落后產能、控制產能總量較有效的方式之一。近年來，為了控制石化行業的產能過剩，國家相關部委加大了對落后產能的淘汰力度，類似的準入條件在行業內已陸續出臺。據了解，2013年國家還會陸續出臺相關的產業政策，對重點石化行業的發展進行更加嚴格的產能控制，除了規模、工藝、裝備三道準入門檻外，在項目的去留決策中，減少“三廢”排放、提高資源利用率等環保和安全評價結果將越來越重要。

專家表示，有關專業協會也應該努力協助政府盡快制定出完善配套的行業準入門檻，嚴格執行環保、安全、能耗等市場準入標準，力爭對重點過剩產品在“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”方面取得突破性進展。

“在當前的形勢下，不能再一味追求高、快、大，否則肯定會碰壁。現在，要更多地進行理性思維，克制不理性的投資沖動，避免重現某些行業瘋狂發展的局面。要把主要精力用在調結構、轉方式上，更加注重發展的質量和效率，把內功練好。”中國石油和化學工業聯合會會長李勇武這樣提醒企業。

發展新產業 提升傳統產業雙管齊下

在勞動力成本日益增加、資源環境約束不斷增強的新情況下，實施創新驅動發展戰略打造新的核心競爭力，已經成為事關行業長遠發展的根本問題。當前，行業產能過剩問題突出、重復建設嚴重、市場競爭力和抗風險能力不強，主要原因就在于行業的創新能力不足，新技術不強，新產品不多。

“追求別人的追求，你幸福嗎？”這是哈佛大學校長給畢業生的一句寄語，李壽生引用它來反映當前行業技術創新的現狀。目前行業創新多數是跟隨性創新，原始創新太少。創新不足已經成為制約行業發展的重要因素。

以化工新材料為例，目前國內化工新材料整體自給率在56%左右，其中新領域的化工新材料自給率僅為52%，有些重要的工程塑料自給率只有30%左右。但在化工新材料的發展中，一些產品產能過剩已經初露端倪。對此，專家認為，應在新能源、新材料、專用化學品和現代煤化工領域培育一批新的經濟增長點，建議政府在金融、稅收、人才隊伍建設等方面給予政策扶持。同時專家也提醒，在發展新興產業過程中，要重點突破關鍵技術，并在產品開發上精細化定位，差異化、多元化發展，這才是避免新興產業過剩的必由之路。

當然，除了發展新興產業，傳統產業也必須要不斷實現自我突破。通過技術、工藝和裝備的升級改造，提高傳統產業的節能降耗、安全環保、品種質量水平，提高產品附加值和市場競爭力。（陸魚）

來源：中國石化報

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