２０１３年1月4日，國家發改委網站公布信息，歷時約6年調查，對韓國三星、LG，我國臺灣地區奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等6家國際大型液晶面板廠商因2001-2006年的價格壟斷行為進行處罰。國家發改委責令涉案企業退還國內彩電企業多付價款1.72億元，沒收3675萬元，罰款1.44億元，經濟制裁總金額3.53億元。其中，三星1.01億元、LG1.18億元、奇美9441萬元、友達2189萬元、中華映管1620萬元、瀚宇彩晶24萬元。
據悉，這是我國首次對境外企業開出價格壟斷罰單。然而，國內彩電企業表示，對于這次查處不能盲目樂觀，買的沒有賣的精，只要國內彩電企業還依賴進口面板，就依然在面板采購中沒有話語權。
彩電廠商飽嘗壟斷之苦
據中國電子視像行業協會副會長郝亞斌介紹，自2004年起，伴隨著平板電視市場的發展，我國對液晶面板的需求開始大幅提升。但是早在2003年，包括三星、LG在內的幾家面板企業產品價格漲跌的幅度、頻率、時機就開始高度趨同。價格壟斷同盟由此顯得更為明顯。
為何液晶面板能形成價格壟斷?國家發改委有關負責人一語道破：2001-2006年，面板成本占彩電生產成本的80%左右。近年來這一比例有所回落，但也在70%左右。如今，這一成本依然維持在60%左右。基于此，三星、LG等共召開53次“晶體會議”，協商液晶面板價格。在中國大陸銷售液晶面板時，涉案企業依據“晶體會議”協商的價格或互相交換的有關信息，操縱了液晶面板市場價格。
一家國內彩電企業表示，這些企業往往對面板的價格說漲就漲，根本不按照合同執行，一旦國內彩電企業提出異議，這些面板企業則使用停止供應等手段進行惡意制裁，國內彩電企業敢怒不敢言，只能吃啞巴虧。郝亞斌介紹說，除了價格被壟斷，幾乎所有國內彩電企業還會受到隨意斷供、頻繁變更規格尺寸、延遲提供新產品以及不簽質量擔保協議等問題的困擾。
不僅如此，面對市場競爭，三星等企業還給予了國內彩電企業不公平的待遇。比如，由于三星等企業既生產面板也生產整機，他們的一些最新產品要在生產出來兩年后才向中國企業提供，這樣導致中國的彩電根本無法與之競爭。
“這不僅導致國內彩電企業利益受損，也直接導致消費者購買價格偏高。”TCL多媒體相關人士表示，雖然中國大陸是彩電制造的中心，但上游液晶面板多受制于上述6家企業。除此之外，涉案企業2004年后賣給國內彩電企業的面板沒有任何質量擔保協議，直到2010年，三星、LG也只愿意執行18個月的保修，只有整機企業對消費者3年承諾的一半。據中國電子視像行業協會測算，僅此一項國內彩電企業每年就要增加維修成本約3.95億元。
反壟斷重道遠
此次國家發改委對三星等6家企業開出3.53億元的巨額罰單，這在中國還是首次。不過這些罰款相對于歐美國家來說，顯得微不足道。
公開數據顯示，美國因液晶面板壟斷，對這幾家涉案企業合計判處罰金12.15億美元，還對3家企業的9名高管追究了刑責；歐盟對涉案企業判處的罰款總額為6.48億歐元；韓國判處的罰金總額為1940億韓元。因此在一些專家看來，這次處罰雖然具有很大的積極意義，但中國反壟斷力量薄弱，在技術手段、人員配備、調查經驗、取證能力等方面均遠遠落后于歐美國家。
據了解，6家受處罰企業占據了世界液晶面板市場八成的份額。國家發改委稱，在2001-2006年期間，這６家企業利用優勢地位，合謀操縱液晶面板價格，在中國大陸實施價格壟斷行為，違法所得超過2億元。
據了解，由于美國、歐盟是依據其反壟斷法進行的處罰，罰款基數是涉案企業銷售額，罰款金額比較大。不過，在中國由于三星等6家企業價格違法行為發生在2001-2006年，涉案時間內我國尚無《反壟斷法》，因此只能依據《價格法》處罰，罰款基數為涉案企業違法所得而非銷售額，因此數額較小，導致最終處罰較輕。《價格法》第40條規定，經營者有相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益的，政府應責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得５倍以下的罰款。
北京天元律師事務所合伙人、2010年5月開始接手反壟斷調查案件的律師黃偉稱，盡管中國在對境外企業反壟斷方面邁出了重要一步，但是中國反壟斷力量仍然十分薄弱。該案件由于是全球性的，且歐美等國家已經進行調查并作出判罰，中國在調查取證過程中的難度也自然降低。
黃偉介紹，這次處罰的是2001-2006年期間的價格違法行為，然而經過大量的調查及數據對比，2006年以后，相關液晶面板企業每個月的報價時間及報價模式接近、價格水平接近、價格變動幅度趨同、議價空間狹小等高度一致。“2007年開始，中國已經是全球最大的液晶面板市場，而當時的國內彩電企業不僅面臨著經常缺貨的局面，而且在面板采購中沒有任何的議價能力，承受了巨大的損失，現在我們需要做的是繼續幫助委托方進行調查和取證。”黃偉表示。更為重要的是，在黃偉看來，如果按照2008年頒布的《反壟斷法》，一旦認定2007年至今面板商依然存在操縱價格的行為，再加上面板采購規模的數倍增長，對于國內彩電企業來說，則意味著可能獲得幾十倍于前期賠款的新賠款，不過后續的調查取證的確存在難度。
面板業2013年向好
數據顯示，全球面板市場需求在2012年下半年溫和回暖，競爭格局也在產業歷經低谷中逐漸被改寫。在面板產業展露景氣回升的過程中，中國大陸面板產業規模迅速擴張。
“2005年中國大陸生產的面板全球占有率不足1%，2011年為6%，2012年預計達到10%，2015年預計為20%。”中國光學光電子行業協會液晶分會秘書長梁新清認為，大陸面板產業從2003年發展到2012年，經歷了從無到有、從小到大的發展過程，形成了環渤海、長三角、珠三角及成渝四大平板產業集群，4.5代及5代以上面板生產線各8條，在建擬建面板生產線共8條。
工業和信息化部電子司副司長彭紅兵在近日舉行的中國平板顯示產業高峰論壇上表示：“目前我們在TFT-LCD及其演進技術領域已完成了較好的產業布局，2011年產業規模572億元，預計2012年將超過700億元。面板貿易逆差逐步收窄，2012年前三季度同比減少29%，專利申請量逐年翻番，在OLED等新一代顯示技術領域進行了良好的技術儲備，產業總體進入良性發展階段。”
“總體上看，我國已經成為全球平板顯示產業的重要一級，但在生產規模、技術研發、人才儲備等方面與國外尚有一定差距。”彭紅兵表示，一是產業規模偏小，投資主體分散。當前，中國大陸平板顯示產業小而分散的格局使得企業在采購中沒有成本優勢，銷售中沒有定價優勢，研發投入負擔相對過高，國際競爭中處于劣勢，國際貿易爭端中易受沖擊。二是核心技術開發能力仍有差距。受TFT-LCD技術積累不足影響，中國大陸LTPS、Oxide、AMOLED等新興顯示技術研發步伐以及產業化進程落后于發達國家和地區，產業發展面臨專利、標準等手段打壓，企業技術創新和產品創新的壓力較大。三是人才隊伍建設亟待加強。我國在人才培養與人才引進等方面缺乏相關建設，特別是高端技術人才缺失，人才隊伍建設的滯后將影響平板顯示產業的進一步發展。
彭紅兵建議，未來面板產業發展要立足創新，促進現有TFT-LCD新品研發和技術提升;加大支持，重視新一代顯示技術研發和產業化建設;完善配套，提高材料、零配件和裝備的本地化水平。梁新清認為，“經過10年的發展，中國大陸的平板顯示產業已經形成一定規模。但我們畢竟還是后進入者，在全球日趨激烈的市場環境中要提高產業的競爭力，還有很多工作要做”。（本報記者 王耀翠報道）
來源：中國高新技術產業導報
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
