增長迅速政策助推，中藥產業迎來發展機遇期

“近年來，隨著新醫改的深入推進以及國家各項支持政策的出臺，我國醫藥行業得以快速發展，中藥工業也獲得了長足進步。”日前，在“2012中藥材發展論壇”上，工業和信息化部消費品工業司醫藥處副處長張軍如此介紹。來自工信部的數據也顯示，截至2012年3季度，中藥行業工業總產值、利潤總額、資產總額、從業人員在我國制藥產業中的占比接近或超過1/3。

　　產業：發展迅速

　　“2006年以來，中藥工業生產規模一直保持20%左右的增長，6年復合增速達23.5%。特別是新醫改3年來，中藥工業總產值同比增速超過了同期制藥業總體水平。”張軍說，今年前3季度，中藥工業實現總產值3573.5億元，同比增長17.9%。

　　除了產業規模快速增長外，中藥工業利潤總額同樣增長迅速。2006年以來，中藥工業利潤總額穩步增長，增速雖有波動，6年復合增速仍達23.1%。新醫改3年來，中藥行業利潤總額同比增速也超過了同期制藥業總體水平。今年前3季度，中藥工業實現利潤總額436.9億元，同比增長52.6%。

　　但是，中藥業出口交貨值的增長卻有所波動。張軍說，2006年～2008年，中藥產品出口交貨值保持較快增長，2009年以后受國際金融風暴的影響，外貿出口受抑。但2011年以來中藥業外貿出口強勢回升，超過了同期全工業平均增速。今年前3季度，中藥業實現出口交貨值72.6億元，同比增長41.8%。

　　從中藥子行業經濟運行情況來看，則是“大河有水小河潤”。

　　中成藥方面，近3年來中成藥工業總產值、利潤總額增速均高于全行業平均水平，2011年完成工業總產值同比增長34%；今年前3季度實現利潤總額372.6億元，同比增長52.52%。中成藥行業銷售利潤率一直高于行業平均水平，但近年差距有所縮小，2011年和行業趨勢保持一致。中藥飲片方面，2011年中藥飲片加工業共實現工業總產值792.5億元，同比增長19%，2007~2011年復合增長率30.8%，超過醫藥行業同期增速；利潤總額總體保持較快增長，特別是近2年來，其增速高于行業平均水平，今年前3季度實現利潤總額64.4億元，同比增長52.98%。

　　挑戰：絲毫不減

　　但中藥產業的發展依然面臨不少挑戰。張軍說，當前影響因素及主要挑戰來自國內環境、國際環境和行業自身三個方面。

　　從國內環境分析，一是下游壓力不減：在藥品降價、招標采購、市場競爭壓力下，藥品價格繼續走低，企業利潤受到擠壓；二是上游壓力加大：中藥材資源日益減少，隨著國內消費需求與國際上對植物提取物需求的日益增長以及游資炒作，地道藥材產量下滑等因素，導致中藥材價格節節上漲，中藥飲片加工業形勢紅火，而下游的中成藥企業的原料成本壓力不斷加大，贏利能力受到考驗。

　　從國際環境分析，一方面隨著國際金融危機的蔓延和世界經濟的減速，使我國醫藥外貿形勢嚴峻；另一方面，歐盟修訂后的藥品管理法（2011/62/EU指令）將于2013年1月2日生效，其將對我國人用藥物活性物質以及原料藥出口造成很大影響。同時，出口市場對華貿易救濟等案件不斷增多，對我國出口產品的多重限制，對醫藥產品監管環境的日益嚴厲等，都對我國醫藥產品的出口帶來較大影響。

　　從行業自身來說，我國中藥企業普遍生產規模小、產業化程度低，仿制、改制品種泛濫市場。“2010年我國有中成藥生產企業2300多家，可生產中成藥4000余種，但這些企業生產的藥品中，仿制、改制品種占很高比例。”張軍說，更嚴峻的是，目前我國中藥尚缺乏國際廣泛認可的科學標準和規范。

　　未來：機遇期來臨

　　雖然面臨諸多挑戰，但近年來國家密集出臺的相關扶持政策，不斷為中藥產業的發展提供強大動力。在張軍看來，中藥產業已經迎來了發展機遇期。

　　2007年，科技部、衛生部等16部委發布的《中醫藥創新發展規劃綱要》指出，要建立中醫藥標準規范體系；2009年，國務院發布《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》；2012年，《中醫藥事業發展“十二五”規劃》出臺，再次重申要大力扶持我國中醫藥產業的發展，特別強調提升中醫藥的可及性和宣傳力度，使我國形成中西醫并重的醫療市場格局。國家《醫藥工業“十二五”發展規劃》也為中藥產業未來的發展提供了保障，進一步夯實了中藥產業發展的物質基礎。

　　如何抓住這些政策紅利，實現產業的跨越式發展？據張軍介紹，相關部門已經對中藥產業提出了發展要求。

　　一是積極提高產業技術水平，完善中藥全產業鏈技術標準和規范。加快現代科技在中藥研發和生產中的應用，建立適應中藥現代化、國際化發展需求的生產體系；積極推動新版藥品GMP技術改造，建立嚴密的生產管理體系和完善的質量保障體系，牢固樹立全過程的質量意識，從根本上提高藥品質量保障水平；積極參與制訂符合中醫藥特點的中醫藥評價和市場準入標準體系，為最終形成國際公認的中醫藥標準規范體系創造條件。

　　二是加大研發投入，提高自主創新能力。堅持繼承和創新并重，針對中醫藥具有治療優勢的疾病，發展適合中醫治療特色的中藥新品種；不斷提高中藥工業的產品創新能力，為市場提供療效確切、品質優良、安全方便、質量可控的中藥產品，為培育健康產業服務；研制開發一批能夠進入國際醫療保健主流市場的中醫藥新產品。

　　三是立足國內市場，加快國際化步伐。形成一批擁有自主知識產權的國際知名品牌和國際競爭力較強的優勢企業；顯著提高中醫藥產品在國內外醫藥市場的份額；開展內容廣泛、形式多樣、成效顯著的國際合作，推動中醫藥國際及區域合作發展取得突破。

　　四是促進中藥資源永續利用，實現中藥產業科學發展。加強中藥資源的有效保護、合理開發和綜合利用；加強中藥材生產基地建設，促進中藥產業鏈的形成與穩定、健康、可持續發展。（本報記者姜恒）

來源：中國醫藥報

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