在2013年煤炭訂貨會即將開始談判的前夕，近期多家媒體報道，發改委牽頭起草的《關于取消重點合同，推進電煤價格并軌》的報告已上報國務院。業內專家對中新網能源頻道表示，若政策實施，影響中國幾十年的煤價雙軌制將成為歷史，但煤電價格矛盾并不能從根本上解決，“市場煤、計劃電”將成為煤電聯動關鍵掣肘因素。
煤價并軌恰逢時機
上世紀90年代，國家逐步放開煤炭價格使其市場化，但在電力、化肥和人民生活三類，煤炭價格依舊實行計劃價格，煤價“雙軌制”開始出現。其時，煤炭供過于求，價格下滑，煤企、電企矛盾隱于水面之下。
但到了2002年后，隨著國家經濟的快速發展，煤炭行業進入了飛速發展的“黃金十年”，市場煤價與重點合同煤價的差距逐漸拉開，高時甚至達到200元/噸左右，煤企、電企矛盾逐漸加深，每年的煤炭訂貨會，電煤企業的“頂牛”成了行業一景，甚至需要行政手段調和。
今年煤炭市場疲軟不振，價格持續走跌，煤價并軌良機已經來臨。發改委數據顯示，今年前10月，秦皇島港5500大卡市場動力煤價格635～645元/噸，比年初下降165元/噸，同比下降215元/噸，重點合同煤價與市場煤價逐漸趨同。
隆眾石化網煤炭分析師米雪介紹說，從煤炭合同現貨的價差看，目前已經是合同現貨價差的歷史低位，以港口煤代表神華5500KC動力煤為例，目前合同價600元/噸，現貨價640元，合同煤價與市場煤價已經相差無幾，發電企業對市場煤抵觸情緒消弱，而煤企甚至還要通過送禮、公關來維持老客戶，此時并軌不會帶來煤價大起大落。
2013年煤電長協談判即將開始，多家媒體報道，發改委牽頭起草的《關于取消重點合同，推進電煤價格并軌》的報告已上報國務院，并就2013年煤炭產運需銜接定調，核心政策包括三點：首次取消煤炭重點合同；首次放開鐵路運力配置；繼續完善煤電聯動機制。米雪表示，若政策順利實施，影響中國幾十年的煤價雙軌制將成為歷史。
“市場煤”“計劃電”掣肘煤電聯動
目前，我國煤炭企業基本上實現了市場化，然而，電力價格處于宏觀調控中，“市場煤”“計劃電”從一定程度上說，是煤電企業矛盾的根源，業內人士分析，煤價并軌并不能從根本上解決煤電價格矛盾，煤炭聯動機制需進一步理順。
新華網29日報道稱，專家建議，煤電聯動在于平衡電煤價格的不平衡發展，而不是將電價一味上調。電力企業應該抓住這一次調整結構的時機，提高效率，淘汰落后產能，提高自己的市場競爭力。政府必須痛下培育市場的決心，打破壟斷，使電力體制改革盡快到位，這才是治本之策。
金銀島分析師張宇表示，在目前電價無法實現市場化的情況下，真正電煤市場化改革依然步履維艱。雖然并軌后的全面市場化有利于煤價回歸合理，也會進一步促進煤電聯動的進程，但煤電聯動是一個漫長的過程，短期很難實現。
米雪說，放松煤炭價格管制是一件好事，但還只是萬里長征的第一步。煤電體制改革的下一步將是理順煤價電價的關系，實施煤電聯動必然已經列入議事日程，以解除發電企業與電網的束縛，讓電價反映真實的市場價格。如果后續電力、鐵路配套改革及時跟進，煤電矛盾徹底解決，利于電煤市場的長期穩定。（史建磊）
來源：中國新聞網
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