一直以來，食品安全問題始終困擾著中國的食品行業，并成為消費者關注的焦點。而在調味品行業，“化學火鍋底料”、“一滴香”、“牛肉膏”、“工業鹽水醬油”等事件也讓消費者對調味品的安全生產產生了質疑，調味品安全是否真的如洪水猛獸嗎？就目前中國調味品的行業發展，調味品企業的未來發展之路應當如何從改革創新的角度去思考和抉擇？中國調味品協會常務副會長兼理事會總干事衛祥云，在其新書《改革的邏輯》發表之際，對媒體表達了自己的觀點。他認為，應該從一個全新的角度審視中國調味品行業的發展。
質量合格率不斷提高
食品安全事件讓中國隊食品企業處在了輿論的風口浪尖，其中，調味品的安全問題也受到了一些質疑，那么目前中國調味品行業的安全狀況到底如何？
正對上述問題，衛祥云表示，食品安全事件出現后，國家有關部門也高度重視，并對相關企業、餐飲環節等進行了調查。調查結果顯示，諸如“一滴香”、“牛肉膏”等都屬于復合型調味品，如同大家普遍使用的雞精一樣，只要是按照相關標準生產就是安全的。但從另一個角度說，“一滴香”、“牛肉膏”等商品是否存在名稱注冊、宣傳效果夸大、有沒有欺詐行為的問題，需要警惕。
目前中國調味品安全狀況整體向好，合格率不斷提高，像醬油這樣一些作坊式、生產技術落后的產品，十幾年前合格率為50%~60%左右，現在合格率達到90%以上，名牌醬油更是達到百分之百的合格率。所以消費者無需對調味品產生恐慌心理。
調味品和食品添加劑不是一回事
很多消費者認為調味品與食品添加劑是一回事，調味品等于食品添加劑嗎，兩者到底有何區別呢？
據衛祥云介紹，食品添加劑和調味品是兩類完全不同的產品。簡單來講，調味品是供終端食用的產品，當然一些調味品在食品的生產中使用，如醬油在膨化食品中得到廣泛應用，而食品添加劑是用于食品加工工業的，不能直接用于家庭廚房和餐飲行業當中。
由中國調味品協會起草的《調味品分類》國家標準（GB/T20293-2007）中對調味品的定義是：在飲食、烹飪和食品加工中廣泛應用的，用于調和滋味和氣味并具有去腥、除膻、解膩、增香、增鮮等作用的產品。調味品按照終端產品進行分類，共有17大類的產品，包括：食用鹽、食糖、醬油、食醋、味精、芝麻油、醬類、豆豉、腐乳、魚露、蠔油、蝦油、橄欖油、調味料酒、香辛料和香辛料調味品、復合調味料和火鍋調料。
而《食品添加劑使用衛生標準（GB2760-2007）》中對食品添加劑的定義是：用于改善食品品質、延長食品保存期、便于食品加工和增加食品營養成分的一類化學合成或天然物質。食品添加劑視為改善食品色、香、味等品質，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化合物質或者天然物質。
顯然，調味品與食品添加劑是完全不同的產品，二者在定義、功能、分類等方面是存在很大區別的。
食品安全事件根源于社會問題
從“蘇丹紅”到三聚氰胺再到“瘦肉精”事件，食品安全事件層出不窮，究竟是什么原因導致食品安全事件如此頻發呢？
衛祥云認為，目前中國食品安全問題及其亂象的存在，不只是食品行業特有和獨有的現象，也不是食品法規和標準的執行問題，更不是靠加強政府監管就能解決的。這種亂象的的背后有著深刻的社會原因，例如有法不依、執法不嚴、明知故犯、執法犯法和“官商共謀”等。
首先，“社會誠信的缺失”是產生食品安全亂象的基礎。而我國現實生活中存在的種種不公平、不公正和不公開的“規則”和“潛規則”是造成社會誠信缺失的直接誘因。要從根本上解決我國的食品安全問題，誠然要靠食品行業的科技進步、靠食品行業大批的專門人才，要靠企業、行業中介組織以及政府共同努力，制定并遵守更加公平、公正和公開的政策，同時擁有良好的社會經濟制度和政治體制保障。
其次，食品安全問題的頻發與行政管理與行業管理的定位不準也有相當大的關系。目前，食品生產銷售中存在的有法不依、執法不嚴、管理混亂和管理失控的現象時有發生；惡性案件屢禁不止，在人民群眾中造成極壞影響。這與食品業的行政管理和行業管理在理論上概念不清，從而導致在食品業的管理上不能對癥下藥有很大關系。行政管理具有強制性的工作，而行業管理是引導性的工作，二者缺一不可，具有不同的職能和定位。行政管理工作不力，部門之間分工不明確，會直接導致調味品生產的安全管理職責不清、相互推諉，有法難依和查處不嚴等問題，會給食品的生產和銷售埋下隱患，影響食品行業健康發展，給消費者帶來危害。而行業管理工作不到位，會使食品的生產缺乏明確的發展目標和引導方向，影響到食品行業的技術進步和新產品開發。
因此，對食品行業的行政管理和行政管理內容應做進一步的研究，切實落實食品行政管理部門的行政管理職能，堅決取消政府管理部門對食品行政管理的交叉職能，把食品業的行業管理完全交給行業協會，才能從根本上做到“該管的管好，該放的放開”，使我國食品業的管理逐步與國際接軌。
調味品行業步入發展新紀元
調味品行業與百姓的日常生活息息相關，調味品行業的未來走向如何呢？
衛祥云認為，目前，調味品產銷量逐步上升，產品結構調整加快，調味品花色品種不斷豐富，市場空前繁榮。調味品產業規模戶、品牌化大步躍進，2010年統計數據顯示，58家百強企業調味品的總產量達到500萬噸以上，銷售總額達到280億元以上。其中銷售額在1億元以上的企業超過50家，10億元以上的企業達到5家，這是我國調味品行業一個很大突破。
調味品生產工藝技術不斷改進，設備升級換代加快，來自德國、歐洲、日本、美國等不同國家和地區的先進工藝都在我國“開花結果”。質量管理和標準化工作加強，調味品行業由過去在食品工業的“排不上隊”，“找不到位置”，到現在引起國務院等有關部門的高度重視，比如第一批國家實行市場準入的產品就包括調味品。
過去我們講“吃飽”，現在我們講“小康”，不但要“吃飽”，更要“吃好”。在這種消費趨勢的帶動下，我們的食品工業得到了迅猛發展。與此同時，調味品逐漸成為食品工業增長和城鄉居民消費的新亮點，地位也越來越重要。例如，調味品已經成為我國餐飲業繁榮發展和提高品質與檔次的必備品。許多品牌飯店、酒店和招牌菜都離不開獨具特色的調味品。調味品也逐漸成為引發“廚房革命”和“方便食品”升級換代的主要元素。我國城鄉居民的廚房消費過去主要是米、面、油及其制品，現在隨著生活水平的提高，肉類、水產品和蔬菜的比重有了提高。而各種主食和菜肴的花樣翻新，主要體現在調味品的選用和使用上。
因此，在各行各業都提倡并強調改革和創新的今天，調味品行業的發展也要本著改革創新的觀念，衛祥云表示，在他的新書《改革的邏輯》中，試圖讓普通人也能在如此專業的經濟學論著中，找到一個適合自己閱讀和切入自我思考的契合點。這其中包括房產稅、國企改革、農村經濟發展和調味品行業協會等方面的現實問題，希望能給關心行業改革的人們一些啟示和思考。
來源：中國工業報
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