8月6日，國務院印發了《節能減排“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確了“十二五”期間，節能減排領域10大重點工程，將有2.366萬億元資金投入，其中明確了鋼鐵行業節能減排路線圖和時間表，將對冶金裝備制造業展現四大商機，同時也客觀展示出需要應對和破解的五大課題。
確定鋼鐵行業節能減排路線圖和時間表
《規劃》明確，“十二五”期間，鋼鐵行業要淘汰400立方米及以下高爐及煉鐵落后產能4800萬噸，淘汰30噸及以下轉爐、電爐及煉鋼落后產能4800萬噸；到2015年，噸鋼綜合能耗由605千克/標準煤降低到580千克/標準煤，降幅達到25%；二氧化硫排放量由248萬噸/年降低到180萬噸/年，降幅達到27%。同時，優化高爐煉鐵爐料結構，降低鐵鋼比；推廣連鑄坯熱送熱裝和直接軋制技術。推動干熄焦、高爐煤氣、轉爐煤氣和焦爐煤氣等二次能源高效回收利用。鼓勵燒結機余熱發電，到2015年重點大中型企業余熱余壓利用率達到50%以上。所有燒結機和位于城市建成區的球團生產設備煙氣脫硫效率達到95%以上。支持大中型鋼鐵企業建設能源管理中心。
《規劃》還明確，推進大氣中細顆粒污染物（PM2.5）治理。促進煤炭清潔利用，建設低硫、低灰配煤場，提高煤炭洗選比例，重點區域淘汰低效燃煤鍋爐。加大工業煙粉塵污染防治力度，對火電、鋼鐵、水泥等高排放行業以及燃煤工業鍋爐實施高效除塵改造。實施大氣聯防聯控重點區域城區內重污染企業搬遷改造。加強建設施工、植被破壞等因素造成的揚塵污染防治。對鋼鐵燒結機、有色金屬窯爐、焦化煉焦爐配套實施低氮燃燒改造或安裝脫硫脫硝設施等。爭取“十二五”時期，新增二氧化硫和氮氧化物削減能力277萬噸、358萬噸。
四大商機
去年以來，隨著國家《工業節能“十二五”規劃》、《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》和《規劃》等一系列政策出臺，“十二五”期間，冶金裝備制造業滿足鋼鐵行業發展需求的商機已經清晰展現，業界和專家一致認為包括以下四個方面：
一是淘汰落后產能。鋼鐵企業要實現《工業節能“十二五”規劃》、《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》和《規劃》所提出的節能減排目標，必須采用先進的節能減排裝備和技術，淘汰落后裝備。《規劃》已經明確在“十二五”期間，鋼鐵行業將淘汰落后煉鐵產能4800萬噸、落后煉鋼產能4800萬噸。目前，鋼鐵行業經過多輪淘汰落后產能，1000立方米以上大型高爐產能比重由48%上升到61%。如何保證大高爐等大型冶煉、軋鋼裝備有助于節能減排的設備穩定運行和技術升級需求，這將成為冶金裝備制造業關注的重點和開拓市場的方向。
二是煙氣治理。據介紹，“十一五”末我國已建設脫硫裝置的燒結機占燒結機總量的比例尚不足15%。目前，我國90平方米及以上的燒結機被要求必須在“十二五”末全部配備脫硫設施，推進鋼鐵行業二氧化硫排放總量控制，全面實施燒結機煙氣脫硫，因而燒結機煙氣脫硫裝備和技術將得到快速發展。由此可見，鋼鐵行業脫硫裝備和技術未來的市場極其廣闊，為冶金制造業發展提供了有利商機。
三是余熱利用。《規劃》確定，鋼鐵行業推廣干熄焦、干式爐頂壓差發電、高爐和轉爐煤氣回收發電、燒結機余熱發電；有色金屬行業推廣冶金爐窯余熱回收等，到2015年新增余熱余壓發電能力2000萬千瓦，“十二五”時期形成5700萬噸標準煤的節能能力。余熱利用技術的推廣政策將進一步增加余熱鍋爐設備制造行業的景氣度，在未來幾年繼續保持較高增長。同時，“十二五”期間鋼鐵行業余熱鍋爐的需求量將大幅增長，給冶金裝備制造業帶來發展機遇和一大商機。
四是新建項目。備受關注的寶鋼湛江項目和武鋼防城港項目相繼獲批、開工。按照“淘汰落后、減量置換、循環經濟、環保搬遷”的要求，廣東將在已淘汰1164萬噸省內落后鋼鐵產能的基礎上，繼續推進廣鋼環保搬遷，按計劃有步驟地關停廣鋼白鶴洞和珠江鋼廠，以及廣東省內其他落后鋼鐵產能，將累計壓縮粗鋼產能1614萬噸。落后產能被先進產能所替代，那么先進產能必然配備先進的節能減排裝備和技術。在8月9日召開的“2012年鎳鉻錳硅國際市場研討會暨鎢鉬釩鈦2012年會”上，中國特鋼企業協會有關領導透露，除了業內較為關注的寶鋼湛江和武鋼防城港這兩大投資項目外，近期青島、蕪湖新興鑄管以及酒鋼的城市鋼企搬遷改造項目也得到了批準，預計今年第三季度不少鋼廠搬遷改造項目將會出現。《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》中提到的“優化產業布局”任務及城市鋼企搬遷項目，共有39家城市鋼企搬遷改造項目將在“十二五”期間完成，這為冶金裝備制造業也提供了一定的商機。
五大課題
在面臨四大商機的同時，冶金裝備制造業因多種因素也面臨著五方面的新課題，有待破解。
一是如何滿足鋼鐵業裝備大型化、信息化和智能化的技術需求。“十一五”以來，經過國家多輪淘汰落后產能，鋼鐵業高爐、轉爐、電爐以及軋鋼等主體裝備已經進入大型化發展階段。尤其是近年來一些鋼企的信息化、智能化建設不斷深入，給冶金裝備制造業提出更高要求。跟蹤鋼企主體生產裝備信息化、智能化升級的動向，滿足需求，需要密切關注和分析研究。
二是如何破解雙向資金不足的壓力。截至2010年底，我國從事節能減排裝備制造的企事業單位大概有5000余家，而節能減排裝備制造業產值約2000億元，只占到環保產業總產值的1/6。目前，由于面臨的形勢嚴峻，鋼鐵行業整體虧損嚴重，存在無法及時支付裝備企業貨款的現象，使冶金裝備制造企業難以承受。目前，鋼鐵行業利潤水平已經極低并處于虧損邊緣，如果扣除投資收益，鋼鐵主業實際處于虧損狀態。因此，冶金裝備制造業和鋼鐵行業同處在資金鏈緊張的狀態，形成一個以資金鏈為核心的矛盾體。如何破解這個難題，需要雙方進行深入探討，同時也更需要從落實和完成《規劃》大局，引起國家有關部門的高度關注，并盡快制定切實可行的舉措，與“穩增長”一并實施。
三是如何在時間緊、任務重的情況下滿足需求。從現在算起到2015年，不到3年的時間，按著《規劃》確定的具體目標，鋼鐵行業需要進行一系列的技術改造和升級。在時間緊、任務重的條件下，冶金裝備制造業如何拿出優質價廉的節能減排設備以滿足鋼鐵行業的需求，這對冶金裝備制造業提出了非常大的考驗。
四是如何抓住機遇轉型升級。《規劃》既給冶金裝備制造業創造了商機，同時也創造了轉型升級的一次機遇。近些年，冶金裝備制造業由生產商向服務商轉型升級，一直是個熱點問題，但始終進展緩慢。現在，《規劃》創造了市場和商機，在抓市場、抓商機過程中，冶金裝備制造業也應該抓住向服務商轉型升級的機遇，實施戰略性的轉型升級，為后續適應國家經濟發展新形勢和自身可持續發展打好基礎。
五是如何探索未來需求的基本規律。《規劃》展現“十二五”節能減排目標和鋼鐵行業需要完成的具體任務，冶金裝備制造業在滿足鋼鐵行業需求的過程中，應該注意觀察、總結、研究和分析市場需求變化的規律和特點，為2020年前，鋼鐵行業還將進一步承擔國家低碳發展的更高層次節能減排任務，做好各種準備和儲備。
來源：中國冶金報
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