7月28日，在關于《汽車安全服務規范》的座談會上傳出消息，由中消協牽頭起草并制定的《汽車安全服務規范》已進入修訂完善階段。據有關報道稱，質檢總局相關負責人透露，汽車“三包”政策將擇機發布。醞釀了近十年都未正式出臺的汽車“三包”，一時間又重新成為大家關注的焦點。面對日益劇增的汽車投訴、行業內存在的各種亂象，究竟“三包”政策的推出是否能為消費者維權帶來曙光？
投訴激增
早在今年年初，國家質檢總局就公布了“汽車三包”《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》（第二次征求意見稿）。這些消息無不在透露著：汽車“三包”正在逐步從理想走向現實。
相關部門數據顯示，當前，我國汽車保有量已突破1億輛，私人小客車月均增加98萬輛，隨之而來的是汽車投訴量的大幅增長。“十一五”期間，全國消協組織受理汽車投訴量從2006年的7761件快速增加到2010年的14093件，呈逐年增長趨勢。在2010年期間，全國消協組織共受理汽車投訴14093件，同比增長51.1%，創歷史新高。今年，僅在前三季度全國消協受理的汽車投訴量就已達12304件。而在車主的投訴中，汽車質量問題的投訴位居第一，比例高達45.8%，汽車質量已成為我國消費者投訴的眾矢之的。
在汽車市場超常規的高速增長的背后，是眾多車主投訴無門的現狀。高效率、低成本投訴解決渠道的缺失與汽車產銷量的高增長之間的不平衡是導致投訴增長的主要原因。
舉證難鑒定難索賠難
對于大多數車主來說，一般不具有專業的汽車知識，當汽車出現質量問題后，很難區分是自己的責任還是廠家產品的質量問題，有的汽車經營者不能正確對待消費者投訴，如部分廠商經常以消費者操作不當、用油不當、正常損耗等為由推卸產品責任，甚至部分車企明知產品存在缺陷，但為避免巨額召回損失，而刻意隱瞞，致使消費者為此付出血的代價。
此外，由于目前我國缺乏權威的檢測機構，而且僅有的幾個檢測機構多不接受個人消費者的檢測業務，即使接受，也是檢測程序復雜、費用較高，很多消費者望而卻步。
此番種種，導致了消費者的維權之路艱辛重重。
中國汽車工業協會副秘書長葉盛基就汽車“三包”規定，代表中汽協發表看法認為，汽車作為一個特殊產品，其技術復雜、制造成本高、價值鏈長，使得汽車產品實施“三包”面臨著舉證難、鑒定難、索賠難等諸多問題。當權威的第三方鑒定機構體系沒有建立起來時，難以對汽車產品質量問題和性能故障做出科學、準確、公正的鑒定。
軟肋待解
一些業內人士指出，即使“三包”政策在年內出臺，要想使其被真正貫徹執行，尚存諸多問題待解決。
當前汽車產品一旦出現問題，一般都由該汽車生產廠家對問題原因進行鑒定，而在消費者看來，這樣的鑒定無疑缺乏公正性和公平性。汽車廠商來做質檢，就好比又當運動員又當裁判，消費者有這種想法也是難免的。在這種情況下，建立權威的、公正的第三方的鑒定機構是破解汽車質量鑒定難的有力途徑之一。
據了解，在最新版的汽車“三包”征集意見稿中提到，在各地區分別成立由專家、專業人士組成的鑒定委員會，現質檢總局及國家相關部門決定，在初期實行“大區域”劃定的方法，隨時間推移，鑒定委員會的布點將會越來越多。但是關于鑒定的費用由誰支付，尚未有明確的說法。
換車退稅責權未明
另外，購車稅費是否退還，成了大家關注的焦點。據悉，一輛車購置稅達到了車價的10%。一旦車被退換了，等于車主并沒有實際使用這輛車，那么購買時上交的購置稅是否能夠如數退還呢？這筆賬無論由廠家、經銷商或是消費者來買單，都是不合適的。除了購置稅，諸如牌照、保險等一系列善后問題，也有待明確的說法。
事實上，除了鑒定機構和退換車的善后問題，經銷商們最為關心的，還是將來的汽車“三包”政策是否對于各方權責有具體明確的說法。例如關系到是否退換，籠統的說法是“影響安全”，但是怎樣算“影響安全”，這條界線就需要非常細致的設定。比如車子有“影響安全”的問題，就需要維修，但是維修幾次之后問題還沒辦法解決，是否需要退換？
盡管“三包”政策真正實施起來阻力重重，但是很多業內人士還是很看好其對于行業的約束規范起到的作用。作為弱勢群體的消費者更加期望著能夠有相關的法規政策來保障權益，不至于再出現投訴無門的尷尬情況。雖有部分消費者質疑“三包”法會是“銀樣蠟槍頭”，但在消費者與生產商、經銷商權利嚴重失衡的市場環境中，如果沒有一定的強制性措施，其效力會大打折扣。“三包”法究竟效果如何，還要等到實施以后才能看出。
有的放矢 汽車“三包”勢在必行
當前我國汽車業將“十二五”目標定位于從汽車大國向汽車強國轉變，在這種大背景下，汽車“三包”政策的出臺必然代表了廣大消費者利益的民心所向。面對我國汽車行業轉型升級不得不經歷的陣痛，“三包”為我國成為汽車質量強國提供了絕好的倒逼機遇，更是突顯了中國特色的社會主義法律體系逐步豐滿、完善的需要。
現今我國正處在汽車社會發展的初期階段，汽車市場發展還不完善。權威的第三方鑒定機構體系尚未建立，難以對汽車產品質量問題和性能故障作出科學、準確、公正的鑒定。部分車企利用其技術和信息方面的優勢，剝奪消費者權利，把“三包”變為“一包”，甚至“無包”，汽車產品修、退、換問題屢見不鮮。中國汽車消費者作為全球最大新車市場的“埋單者”，長期以來飽受汽車產品“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問題困擾。即將“破繭”而出的“三包”政策廣博眾納，將有助于當前我國汽車行業弊端的解決，在高度立法的強制力與約束力下，以儆效尤。
隨著市場環境的日趨成熟、管理機制的愈發完善，建設汽車強國絕不能只停留在口頭，汽車“三包”這樣的實際行動正是業界所急需的一劑“強心針”。
汽車“三包”醞釀多年的過程本身就是各方利益博弈的過程，其間出現不同的聲音不難理解。也許最終出臺的汽車三包法規并不能盡善盡美，但是從無到有本身就是一個巨大的跨越，也是從有到優的基礎。
來源：消費日報
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