技術性貿易措施成輕工企業出口攔路虎

隨著我國加入WTO和對外貿易的迅猛發展，技術性貿易措施對我國貿易的限制和影響正在迅速顯現，且越來越明顯。近年來，我國輕工產品頻遭技術性貿易措施，出口受阻，嚴重影響了我國對外經濟貿易的健康發展，甚至影響到了國家的經濟安全。今年上半年，美國、加拿大共對我國輕工產品實施召回49次，歐盟委員會非食品類快速預警系統對中國輕工產品發生的通報和消費者警告共計255次。

　　美歐加大實施技術性貿易措施

　　2012年上半年，美國、加拿大共對我國輕工產品實施召回49次，涉及的輕工行業有家具、玩具、五金、照明、家電、塑料、文體、日雜、日化、自行車、陶瓷共11個行業。其中涉案金額最大的是Tassimo單杯咖啡機，共召回173.5萬臺（其中美國約83.5萬臺，加拿大約90萬臺），金額達1.73億美元以上。

　　2012年上半年歐盟委員會非食品類快速預警系統對中國輕工產品發生的通報和消費者警告共計255次，涉及的輕工行業有玩具、工藝美術、家電、五金、照明、家具、日化、日雜、皮革、文具、禮品、化妝品、文體用品、自行車、塑料、樂器、電池、輕工機械、玻璃共19個行業。通報和消費者警告的歐盟國家有西班牙、英國、法國、匈牙利、立陶宛、斯洛伐克、德國、芬蘭、塞浦路斯、丹麥、保加利亞、馬其他、羅馬尼亞、意大利、瑞典、比利時、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、挪威、希臘、荷蘭、冰島，共21個國家。

　　歐盟對中國輕工產品通報和警告中使用歐盟的技術法規和技術標準很多，主要有：《歐洲玩具安全標準》（EN71）、歐盟低電壓指令（2006/95/EC）、《化學品注冊、評估、許可和限制》（REACH法規）、《歐洲燈具安規標準》（EN60598）、《家用及類似用途之電器產品的一般安全要求》（EN60335）、《電源變壓器、供電設備及類似設備安全性.建筑工地變壓器專門要求》（EN61558）、《電玩具安全標準》（EN62115）、《歐盟化妝品指令》（76/768/EEC）、《歐盟打火機CR法案》（2006/502/EC）、《歐盟煙花標準》（EN14035）、《節能燈CE認證的安規標準》（EN60968）、《兒童用品—嬰兒車—安全要求和測試方法》（EN1888）、《歐盟機械指令》（98/37/EC）、《歐盟燃器具指令》（2009/142/EC）、《歐盟兒童打火機標準》（EN13869）、《打火機測試標準》（EN9994）、《家用梯子的安全測試標準》（EN131）、《歐盟壓力器具指令》、《燃氣設備指令》（EN521）、《手持式電動工具的安全要求》（EN60745）、《歐盟市場準入條例》（EN60065）、《辦公家具-工作臺及桌子測試》（EN527）等。

　　企業出口面臨新形勢

　　近年來，技術性貿易措施已經成為我國輕工企業出口的最主要攔路虎。我國對外貿易遭受的最突出的三大障礙分別是：兩反兩保、知識產權保護、技術性貿易措施。目前，兩反兩保、知識產權方面所存在的問題已呈現穩定趨勢；而隨著科技的發展，人們對環保、健康、及生活質量的要求逐漸提高，導致技術性貿易措施的發布越來越多，呈上升趨勢。資料顯示：1995~2007年WTO秘書處散發各成員技術性貿易措施通報共17403項，其中2007年通報達2451項，占1995~2007年通報總數的14.1%。2008年比2007又同比增長23.39%，2009年比2008年同比增長了22%。

　　近年來，我國輕工產品頻遭技術性貿易措施，據不完全統計，中國大約有31.4%的出口企業遭受到了國外技術性貿易措施的影響，企業因為國外技術性貿易措施而新增加的成本達到幾百億美元；國外技術性貿易措施造成的直接損失總額則達數千億美元，隨著中國在全球貿易市場份額的增加，在今后相當長的時間，技術性貿易措施對企業的負面影響將進一步凸顯。

　　雖然我國輕工產品保受技術性貿易措施的影響，但是技術性貿易措施并不是高不可攀的屏障，它是可防可控的。分析我國輕工產品被美國召回和被歐盟通報、警告案件可以看出，我國輕工產品的主要問題是質量問題，這些質量問題可能會給消費者造成摔傷、劃傷以及可能引起兒童窒息等危險，也就是說是由于產品的物理、機械性能不妥而造成的，應該說這些質量問題企業經過努力是完全有能力克服的。例如，歐盟委員會非食品類快速預警系統在對我國玩具產品的通告和警告中多次使用EN71—1（即物理和機械性測試規范），這些問題主要是產品的質量問題可能會對兒童造成傷害。

　　另外我國輕工產品由于標識、標簽不符合國外的規定而被召回的也很多，如果企業經過培訓能夠熟悉國外在產品包裝方式的技術法規，那么這方面的問題是完全可以克服的。

　　與產品的質量要求以及包裝標識相比，歐美的能效、環保等綠色法規對我國輕工行業、企業的影響是深遠的。要克服這類技術法規對我國輕工企業來說確實有一定的難度（而且這類技術法規還再不斷的升級過程中），這需要企業苦練內功，進行技術改造，甚至要進行產業結構的調整。這不是一個企業能完成的事，需要整個行業甚至政府部門來共同參與。

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