直接投資首度“雙疲軟”服務業成引資轉型希望

　　7月5日，聯合國貿易和發展組織在日內瓦視頻連線北京發布《2012年世界投資報告》指出，今年以來全球FDI外商直接投資流入量有所下降，預計全年FDI增長速度將放緩。其中最引發關注的是，中國FDI的流入流出首度雙雙顯露疲軟態勢。據該報告顯示，吸引外資上，2011年中國FDI流入量增速（8%）遠低于全球水平（16%）和發展中國家整體水平（11%）。今年1至5月，中國非金融領域FDI流入量下降了約2%。對外投資上，2011年中國FDI流出量減少5%，成為2003年以來的首次下降，中國的全球排名也從2010年的第6位降到2011年的第9位。

　　不過，雖然中國吸收外資和對外投資雙雙遭遇挑戰，但貿發組織最新的世界投資前景年度調查報告顯示，中國仍然是對FDI最具吸引力的經濟體，而吸收外資頹勢中的堅強一角是“流入服務業領域的FDI首次超過制造業”，這令吸收外資政策轉型艱難中看到希望。

　　廉價勞動力優勢式微

　　中國吸收外資和對外投資的雙向疲軟由內外因多重因素造成。

　　按照聯合國貿發組織投資和企業司司長詹曉寧的分析，首先是當前世界經濟的困難和不確定性在中國的映射。

　　在《世界投資報告》發布會上，詹曉寧指出，2011年全球FDI在第二、三季度大幅增長，四季度開始下降，今年前5個月全球FDI也仍然下降，顯示出FDI疲軟不單單是中國的問題，而是全球的趨勢。

　　此前，針對今年中國吸收外資形勢的嚴峻，商務部新聞發言人沈丹陽也分析說，國際層面由于全球經濟不景氣，歐洲債務危機還沒有妥善的解決方案，歐洲企業對外投資的能力下降，美國政府也倡導“制造業振興”、推出“選擇美國”等計劃，鼓勵資金回流。與此同時，美國的企業還借歐債危機之時加大了對歐洲的投資。另一方面，印度、巴西、俄羅斯等新興經濟體國家也成為跨國公司戰略布局的新熱點。所有這些因素，都會導致全球直接投資流向發生變化。

　　內因則在于，中國勞動力成本上升，土地等資源供應趨緊等成本加注，使得中國國內效率導向型和外需型的吸收外資份額在減少，即高端制造業外資在向美歐發達市場回流和一些勞動密集型的中低端外資向東南亞低成本地區轉移。而這被認為是中國FDI增速放緩的根源。

　　業內人士還指出，目前全球貿易格局由WTO為主轉向FTA（中日韓自由貿易協定）主導的自貿區，尤其是以美國主導的TPP（跨太平洋戰略伙伴協定）在泛太平洋地區的構建，將使全球貿易和FDI布局更倚重FTA自貿區，這都將進一步侵蝕中國外需份額。

　　此外，詹曉寧認為，前幾年中國吸收外資一直大幅增長，基數比較高，也是造成當前下降的原因。

　　服務業FDI首次超制造業

　　不過，中國FDI流入增速的放緩態勢也并非壞事，在業內人士看來，這恰恰說明中國今后有效吸引FDI投資的將是國內市場優勢，即更加倚重內需市場。

　　貿發組織報告顯示，今年流入服務業的FDI首次超過了制造業。而在全球范圍內看，全球流入服務業的FDI也是在下滑兩年后開始止跌回升，服務業的FDI在2011年達到了5700億美元。

　　“中國服務業的此次超越，內因是長期以來制造業比重過高，但近幾年經濟結構開始轉變，吸引FDI結構逐漸向服務業傾斜。同時中國的工資成本和生產成本繼續保持上升態勢。中國制造業大量集中于沿海地區，投資有限。” 貿發組織經濟事務官員梁國勇在回答中國商報記者的提問時指出，在服務業中，房地產、貿易和商業服務一直是吸引外資的重要行業。

　　業內人士指出，目前中國吸引的FDI首次主要集中于服務業而非制造業，表明FDI在華投資布局將迎來轉變，而這也將倒逼中國吸收外資政策的轉型。

　　“中國吸收外資的相關政策應該做出適當調整。”梁國勇表示，外部資金流入放緩對中國經濟的短期影響主要表現在對增長和就業方面的負面影響，特別是在全球經濟危機的背景下。從長期來看，必須看到FDI流入帶來的資本之外的效應，特別是在研發、技術轉讓、競爭、示范效應、關聯及溢出效應等方面的影響，而這些對中國經濟的轉型和升級而言都是至關重要的。就這一點而言，應更多地強調外資的質量，而不是數量。

　　梁國勇強調，政府必須認識到服務業發展對中國經濟下一階段升級和增長的重要性，在服務業領域外資方面形成完善的政策體系，正確引導外資投向，與國家推動企業海外投資和服務貿易出口的戰略相輔相成。

　　詹曉寧則認為，中國目前采取的產業政策導向的吸收外資政策是正確的，拉美一些國家也開始紛紛效仿中國的政策。需要注意的是，要注重全球產業鏈發展的趨勢和活動的形式，要注意區分產業內的高低端環節，不要將產業的高端和低端一概而論，因為即使是傳統的勞動密集型的產業，其產業內也是有高端環節的。

　　但轉型并非易事。在業內看來，FDI投資越發倚重中國內需，今后內外資企業在中國市場的競爭將更為突出，進而產生兩難取舍：外資在中國市場的技術和信用競爭優勢，將加大內資企業的生存壓力，引發內資以保護民族企業等為由進行排外，增加FDI引資困難；而內資自主創新能力不足，又急需外資技術外溢，從而使內資的排他性競爭多少顯得投鼠忌器。

來源：中國商報

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