數字出版產業做大做強，政策要打組合拳

新聞出版總署副署長孫壽山近日在“2012中國數字出版年會”上表示，新聞出版總署將完善數字出版相關政策、法規制定和數字出版配套管理措施，同時引導財政、稅收等政策向數字出版產業傾斜。今年下半年，將加快修訂發布一系列政策法規，為進入成長期發展階段的數字出版產業提供有力制度保障。

　　圍繞數字出版產業發展所需前提條件、產業發展現狀、未來產業發展目標等問題，接受中國經濟時報記者采訪的專家表示，做大做強數字出版產業，必須打出政策組合拳。

　　產業做大要先做大做強相關企業

　　當前，雖然各界公認數字出版是我國出版產業未來發展的方向，但數字出版產業發展仍面臨諸多制約與挑戰。孫壽山指出，總結起來可概括為產品形態單一、核心技術相對落后、國外企業大舉擴張以及運管體制面臨新變化等四方面挑戰。

　　“應對這些挑戰必須首先認清數字出版產業發展所需的前提條件。”北京大學文化產業研究院副院長陳少峰在接受本報記者采訪時表示，數字出版是以內容的海量、專業、前沿為發展前提，這也給數字出版產業提出了較高的綜合發展要求。

　　陳少峰進一步解釋說，首先，數字出版必須有海量的內容作支撐，這是任何一家傳統出版單位無法完成的，需要無數的機構和人員提供內容，實現信息平臺對內容的集合；其次，未來數字出版所需內容體現專業性是大勢所趨，這可以有效避免信息內容淹沒于海量內容之中；第三，數字出版內容必須是前沿的、最新的，這樣才能適應信息化時代的發展要求。

　　“單一的出版機構無法決定整個數字出版業發展，數字出版產業做大做強必須從相關企業的做大做強開始。”陳少峰說，必須緊密結合產業發展的前提條件提出扶持政策：一是應制定政策，盡快引導出版社、報社等全國多門類的媒體出版單位實現聯合，同時加快實力較強的企業上市，以進一步整合行業資源，扶持并購，繼而加速形成數字出版的大型內容提供商。

　　二是加快促進行業人才培養，加大投入，制定滿足數字出版未來所需復合型人才的培養計劃。在數字化浪潮下，傳統出版業人才無法適應未來數字出版的綜合傳播需要。因此，必須盡快對行業人員進行系統性培訓，以適應未來發展要求。

　　三是在制度上合理引導，打破出版業的地方保護格局。需要通過放開體制約束，促進地方各領域合作，允許出版企業進行整合，在淘汰傳統業務的同時，加速形成新的出版產業發展格局。

　　放開內容應對數字出版挑戰

　　談及數字出版產業的發展現狀，中國社科院文化研究中心副主任張曉明對本報記者直言，當前有關數字出版產業的整體制度環境尚不清晰，涉及三網合一以及出版行業、電信行業的相互準入政策以及具體的支持政策著力點仍不得而知。

　　張曉明認為，應盡快理順電信行業與出版行業相互準入的關系，同時，加大培育作為內容制作機構的傳統出版企業的創意能力。

　　首先，要開放出版，承認民營出版機構的出版權。張曉明認為，這將為激發內容生產帶來促進，但這也恰是當前在體制上控制得最死的領域。在數字化大潮下，如果不開放民間出版，將會影響中國出版行業的前途。

　　張曉明強調，數字出版根本上還是內容為王的產業，要達到在當前數字化強大的媒體復制傳播能力，調動并保護好個人的創造積極性，必須盡快完善基礎性制度建設，改變當前有關政策嚴重滯后的局面。

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