深化科技體制改革，國家高新區承擔新使命

　日前，全國科技創新大會通過了《關于深化科技體制改革、加快國家創新體系建設的意見》（簡稱《意見》），這是指導當前和今后一個時期我國科技體制改革和發展的綱領性文件，拉開了新一輪科技體制改革的序幕。

　　全國政協副主席、科技部部長萬鋼表示，此次改革的核心是解決科技與經濟“兩張皮”問題，關鍵要將科技成果盡快轉化為現實生產力，最迫切需要解決的問題是能否真正建立企業主導產業技術研發創新的體制機制。

　　萬鋼介紹，《意見》從確立企業技術創新主體地位、增強科研院所和高校創新服務能力、提高國家創新體系整體效能、改革完善科技管理體制、建設高素質創新人才隊伍、優化政策環境等方面提出了“十二五”時期的階段目標。

　　新一輪科技體制改革為何要強調企業技術創新主體地位？作為中國改革探索先行區的國家高新區在新一輪科技體制改革中承擔怎樣的責任？近日，記者就這些話題采訪了部分國家高新區負責人和科技界人士。

　　強化企業技術創新主體地位

　　實際上，經過20年的積極探索和體制機制創新，國家高新區已經形成了促進企業成長、推動企業成為技術創新主體的良好制度體系。新一輪科技體制改革提出要使企業真正成為技術創新主體，令國家高新區的建設者們備受鼓舞。

　　“深化科技體制改革的中心任務，就是要解決科技與經濟相結合的問題，推動企業成為技術創新主體，增強企業創新能力，這是一項事關國家長遠發展的基礎性、全局性、戰略性的重大任務。”中關村管委會主任郭洪表示。

　　常州市委常委、常州高新區黨工委書記戴源表示：“只有使企業真正成為自主創新的主體，企業的競爭力才能真正得到提升。”據他介紹，常州高新區下一步的工作重點是加強扶持企業成為創新主體。

　　長沙高新區管委會主任羅社輝表示，未來國家高新區要發揮核心載體作用，除了要進一步堅定創新驅動發展的戰略取向，還要進一步發揮企業在創新中的主體作用。國家高新區的管理者要明確，創新的主體是企業，國家高新區的任務是為企業搭建平臺、創造環境，充分發揮引導、支撐、支持和促進的作用，只有讓創新的企業在國家高新區高度集聚，讓創新的資本源源不斷地涌進，讓創新的人才爭相落戶，國家高新區才能具有持續的競爭力。

　　在北京市長城企業戰略研究所所長王德祿看來，要使企業真正成為技術創新主體，關鍵是要使企業成為技術創新的決策主體、研發投入主體、科研組織和成果轉化中的主體。

　　據了解，《意見》提出，要吸納企業參與國家科技項目的決策，產業目標明確的國家重大科技項目由有條件的企業牽頭組織實施。引導和支持企業加強技術研發能力建設，優先在具備條件的行業骨干企業布局國家級技術研發平臺。科研院所和高校要更多地為企業技術創新提供支持和服務，促進技術、人才等創新要素向企業研發機構流動。支持行業骨干企業與科研院所、高校聯合組建技術研發平臺和產業技術創新戰略聯盟，合作開展核心關鍵技術研發和相關基礎研究，聯合培養人才，共享科研成果。

　　建立科技資源開放共享機制

　　中國科學技術發展戰略研究院產業科技發展研究所副所長李哲認為，多年來，我國一直致力于推動科技資源共享，并設立了國家科技基礎平臺中心。依托該平臺中心，我國“十一五”期間重點建設了研究實驗基地和大型科學儀器設備共享平臺、自然科技資源共享平臺、科學數據共享平臺、科技文獻共享平臺、科技成果轉化公共服務平臺和網絡科技環境平臺這六大國家科技基礎條件平臺，以實現科技資源的共享和高效利用為核心，提高我國科技自主創新能力。“近年來，我國在推動科技資源共享方面已經取得了明顯成效，《意見》的出臺將進一步促進科技資源高效利用、合理配置。”李哲說。

　　據介紹，《意見》提出要強化科技資源開放共享。具體措施有：建立科研院所、高校和企業開放科研設施的合理運行機制，推進大型科學儀器設備、科技文獻、科學數據等科技基礎條件平臺建設，加快建立健全開放共享的運行服務管理模式和支持方式，制定相應的評價標準和監督獎懲辦法。

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