財政部和住房城鄉建設部本周末聯合發文,首次以正式文件形式提出到2020 年我國綠色建筑發展目標,吹響了我國綠色建筑提速發展的號角。不過,業內人士指出,我國發展綠色建筑雖然市場潛力巨大,但由于歷史欠賬較多,工作基礎薄弱,建筑節能形勢仍然比較嚴峻,要實現到2020 年綠色建筑占新建筑比重超30%的目標,還需邁過市場認知度、政策配套和技術突圍三道坎。
社會認知度不夠舊建筑改造任重道遠
綠色建筑在我國尚處發展初期,面臨的一大挑戰是社會認知度不夠。財政部副部長張少春指出,目前我國綠色建筑應用發展還很有限,部分地區對綠色建筑內涵與要求缺乏正確認識,標準體系不健全,綠色建筑發展緩慢。此外,我國現有城鎮存量建筑面積已超過200 億平方米,既有舊建筑節能改造任務繁重。
中國建筑節能協會副會長王有為說,政府大幅度增加補貼,加快發展綠色建筑,關鍵還要提高社會認知度。應借助政策激勵的“ 東風”,調動各方加快綠色建筑發展的積極性,完善綠色建筑相關標識,努力讓百姓懂得綠色建筑,就像購買節能家電一樣,要教會百姓看關鍵綠色標識,引導全社會合力推進綠色建筑發展。對于既有舊建筑節能改造,張少春也表示,要切實加大財政補貼,大力支持既有建筑節能改造,有效改善建筑節能性能。
節能標準偏低配套政策亟待完善
發展綠色建筑,關鍵還要解決好配套政策和標準標識體系建設。目前,我國建筑節能標準要求偏低,各地推行的65%節能標準只相當于德國上世紀90 年代初的水平,能耗指標超過2 倍。王有為指出,除了標準偏低,配套政策不完善也阻礙了綠色建筑的發展。比如很多地方利用建筑屋頂發展太陽能光電,但不能并入電網自發自用,此外一些配套技術法規需要完善。
對此,張少春表示,下一步將依據經濟社會發展水平。他強調,要提高節能標準,就必須強化激勵與約束,既要運用行政手段,從設計圖紙審查、施工許可、竣工驗收等環節嚴格把關,不達節能標準的不予開工建設、不予竣工驗收,對超限額用電的公共建筑實行懲罰性電價;要研究實施財政獎勵,對超過節能標準的低能耗建筑逐步給予財政資金獎勵,切實增強加快發展低能耗建筑的動力與壓力。
產業科技支撐不足建筑工業化有待加強
我國發展綠色建筑,吸引了大批國外綠色產業投資者。外資關注中國綠色建筑市場的背后,恰恰暴露出我國綠色產業在技術上與國際的差距。張少春表示,國內發展綠色建筑,還面臨產業科技支撐不足挑戰。建筑工業化在我國剛剛起步,資源能源綜合開發利用水平明顯偏低,綠色建筑綜合能力建設有待加強。
王有為指出,目前發展綠色建筑許多核心技術國內仍不掌握,如大部分熱泵壓縮機等關鍵部件還需要進口;產業集中度較低,企業規模普遍較小;新能源建筑應用仍停留在簡單直接運用層面,太陽能房、太陽能供熱空調等深度利用非常有限,深度開發應用有待技術層面的突破。
此外,建筑資源綜合利用方面,目前歐盟國家資源化利用率達到50%。我國每年建筑垃圾產生量達到15 億噸,資源化利用率卻不足10%,大量占用土地、浪費資源。
張少春表示,加快發展綠色建筑從根本上要依靠技術進步與產業發展。王有為則建議,要縮小中國與國外在綠色建筑技術上的差距,關鍵還要在綠色建筑技術人才上下功夫,建議在國內高校開展綠色教育課程,為未來加快發展綠色建筑儲備更多技術人才。
來源:中國質量報
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