今年3月16日，我國發布首部頁巖氣五年規劃――《頁巖氣發展規劃2011~2015年》，規劃提出，到2015年，頁巖氣產量將達到65億立方米/年；到2020年，年產量要達到600億~1000億立方米。當前我國頁巖氣產量近乎為零，這意味著，未來幾年，我國的頁巖氣領域必將迎來“井噴式”的發展。
5月17日國土資源部發布《頁巖氣探礦權投標意向調查公告》，公布2012年頁巖氣探礦權招標投標資格條件，除要求投標內資企業注冊資金不得低于3億元人民幣外，沒有過多的其他要求，門檻大大降低。但由于相關基礎設施制約以及前期投資風險過大，在“井噴式”發展的前夜，作為頁巖氣開發領域的主體，央企與民企表現出了不同的開發熱情。
進一步發展可再生能源，同時減輕我國對進口能源越來越嚴重的依賴，開發頁巖氣或許是一條可行的解決之道。但在技術瓶頸、基礎設施制約以及龐大資金缺口的現實面前，不得不承認，我國頁巖氣發展尚處于起步階段，制度、政策尚不完善，技術、人員有待提升的空間很大，頁巖氣開發才剛剛上路。
6000億元資金缺口
今年5月17日，國土資源部宣布：凡具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質、注冊資金在3億元以上的內資企業或獨立法人，都可以參與國內第二輪頁巖氣探礦權招標，預計本次招標將于今年七八月間舉行。
在5月24日召開的北京科博會中國石油石化產業發展高峰論壇上，國土資源部油氣資源戰略研究中心研究員李玉喜透露，本月25日第二輪頁巖氣區塊招標預登記將停止報名。在這場招標前的“摸底”行動中，意外的是，出現了20多家“生面孔”。
“幾大石油企業還沒有報名，反倒是出現很多視野外的公司。”據悉，有意參與角逐的除了石油公司，還有來自電力、煤炭的國企，以及民營企業、一些地方能源公司等。
在過去，能源行業給民企形成了一道天然的“玻璃墻”。此次國土資源部主動拔除藩籬，讓一些民企躍躍欲試。但業內人士認為，中國的資源要實現大規模開發還需要多年時間。由于前期開發需要巨額的資金投入，且存在極高的環保風險，因此有業界人士并不看好頁巖氣開發過程中民企的參與。
記者在采訪中了解到，我國頁巖氣主要分布在內蒙古鄂爾多斯和四川盆地，可開發資源量相當可觀。數據顯示，主要盆地和地區頁巖氣資源量約15萬億~30萬億立方米，與美國28.3萬億立方米相當。
與常規天然氣重在“找氣”不同的是，頁巖氣開發的關鍵在“采氣”：在相對確定的產氣區塊上，一旦資金大規模投入，極有可能在較短時期內實現規模化發展。
但同時必須指出，我國的頁巖氣資源有許多深藏在難以開采的地質結構中，如斷裂嚴重的四川盆地。同時，我國也缺乏使美國頁巖氣革命成為可能的一些基礎設施，包括廣闊的管道網絡，以及受過專業訓練的石油工人。
截至今年4月底，我國共完鉆63口頁巖氣井，但這些井口大部分都屬于實驗性質。
有資料顯示，我國頁巖氣的每米直井和水平井的成本分別為2萬美元和3萬美元，記者算了這樣一筆賬：打一口3000米深的氣井，至少需要投入超過3億元。
按照國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任張大偉估算，要使得上述“規劃”在2020年達標，中國需要打出2萬口頁巖氣井，按照10年計算，則未來10年內中國各界圍繞頁巖氣項目至少需要投資6000億元以上，這亦導致產業整體面臨巨大資金缺口。
相關人士表示，“龐大的資金缺口以及央企對開發頁巖氣存在資金和風險等方面的顧慮，才讓民營企業有了進入頁巖氣領域的機會 。”
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