財政部和住建部日前聯合發文稱，“到2015年實現新增綠色建筑面積10億平方米以上，力爭到2020年綠色建筑占新建建筑比重超過30%。”分析認為，這將撬動上萬億規模的綠色建材市場。但目前我國的綠色建筑卻誤入了“重炒作而輕實踐、重技術堆砌而忽視實際設計”的歧途。
“房地產產業鏈條長，對上下游產業的帶動作用大，如建筑用鋼占全社會鋼材消費的50%，建筑用水泥占全社會水泥消費的60%等。發展綠色建筑將有效帶動新型建材、新能源、節能服務等產業發展，有望撬動超過萬億元規模的綠色市場。”財政部副部長張少春如是表示。
據了解，綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
4月27日，財政部和住建部聯合發文《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》下簡稱《意見》，宣布將通過政府財政補貼等方式全面提速中國綠色建筑發展，到2015年實現新增綠色建筑面積10億平方米以上，力爭到2020年綠色建筑占新建建筑比重超過30%。
國家大力提倡支持發展綠色建筑是必要的，但當前剛剛起步的綠色建筑卻普遍存在“重炒作而輕實踐、注重技術和設備堆砌的風氣。”《意見》發布后，如何把上萬億的綠色建筑蛋糕做大做實，一時成為業界關注的焦點。
萬億“蛋糕”呼之欲出
“《意見》的出臺，標志著中國綠色建筑從起步階段邁向高速發展階段，也向世界顯示中國政府加快節能減排的堅定決心。”建筑節能協會副會長王有為告訴中國商報記者，目前我國帶有綠色建筑評級標識的建筑總面積不足4000萬平方米，未來發展綠色建筑的空間巨大。
《意見》的發布，是我國首次以正式文件形式提出未來綠色建筑發展目標。今年以來，我國已發布了關于推廣金太陽、長江中下游及北方地區建筑節能改造、可再生能源建筑應用等多個文件。我國此前已首次將綠色建筑納入“十二五”規劃。兩部門表示：“十二五”期間，將通過加強相關政策激勵、標準規范、技術進步、產業支撐、認證評估等方面能力建設，在中國建立有利于綠色建筑發展的體制機制，實現綠色建筑的快速發展。
“以前，政府在建筑方面的補貼都是針對太陽能光電利用和既有建筑節能或采暖等小范圍專項補貼，現在擴大到對所有評星綠色建筑給予補貼，補貼幅度之大、面積之廣前所未有。”王有為說。此次兩部門實施意見最大亮點是大力度財政激勵政策。文件明確，將對星級綠色建筑給予財政補貼，星級越高，補貼越多。以2012年高星級綠色建筑的財政獎勵標準為例，二星級綠色建筑每平方米建筑面積可獲得財政獎勵45元，三星級綠色建筑每平方米獎勵80元。獎勵標準將根據技術進步、成本變化等情況進行調整。
為使綠色建筑更多地惠及民生，《意見》還提出，“將引導保障性住房及公益性行業優先發展綠色建筑。力爭到2014年政府投資的公益性建筑和保障性住房全面執行綠色建筑標準，到2015年新增綠色建筑面積10億平方米以上。”
“如果大力推行發展綠色建筑，有可能撬動超過上萬億規模的綠色建筑市場。”財政部副部長張少春預計。
我國的建筑規模正以每年20億平方米的速度增加。預計到2020年，我國建筑能耗將達到占社會能源消費總量的30%以上，成為最主要的能源消費領域。“初步估算如采取嚴格的建筑節能措施，大力發展低碳綠色建筑，‘十二五’期間新建建筑將形成4500萬噸標準煤節能能力。”張少春如是指出。
我國發展綠色建筑雖然市場潛力巨大，但由于歷史欠賬較多，工作基礎薄弱，建筑節能形勢仍然比較嚴峻。要實現到2020年綠色建筑占新建筑比重超30%的目標，并不是那么容易的事。業內人士普遍認為，“要實現到2020年綠色建筑占新建筑比重超30%的目標，還需邁過市場認知度、政策配套和技術突圍三道坎。”
“目前我國綠色建筑應用發展還很有限，部分地區對綠色建筑內涵與要求缺乏正確認識，標準體系不健全，綠色建筑發展緩慢。”張少春介紹。除此之外，國內發展綠色建筑還面臨產業科技支撐不足，建筑工業化在我國剛剛起步，資源能源綜合開發利用水平明顯偏低，綠色建筑綜合能力建設有待加強等。
對此，王有為也深有同感。
“目前，發展綠色建筑許多核心技術國內仍不掌握，如大部分熱泵壓縮機等關鍵部件還需要進口；產業集中度較低，企業規模普遍較小；新能源建筑應用仍停留在簡單直接的運用層面，太陽能房、太陽能供熱空調等深度利用非常有限，深度開發應用有待技術層面的突破。”王有為說。
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