水泥企業2011年年報近期逐步出爐，水泥行業上市公司大部分盈利。但同時，一季度以來，特別是在春節之后，華中、華南、華北以及廣大的北方地區水泥市場旺季遲遲未來，水泥銷量大幅萎縮。隨著GDP增長目標下調至7.5%，水泥市場企業的競爭也隨之加劇。
在市場需求疲軟的情況下，“節能減排、協同停窯減產增效”還靈不靈？是否能夠經受起實踐的檢驗？中國水泥協會副秘書長王郁濤對中國經濟導報記者分析說，GDP增速的放緩會讓落后產能的成本進一步提高，并促使其自行淘汰。
新形勢下水泥業挑戰增加
GDP增長目標和投資強度的降低，讓水泥業多數企業面臨利潤下滑的境遇，而政策層面減排標準的不斷提高，讓水泥企業面臨雙重的挑戰。
目前我國的水泥行業產能逼近20億噸，已經大大超過國內實際需求。2003年后，低成本、國產化NSP技術和裝備取得重大突破和長足發展，國內產能呈爆發式增長，2008年已明顯呈過剩之態。2008年為應對全球金融危機，中國政府采取積極的財政政策和寬松的貨幣政策，拉動水泥產能持續快速增長。2009年9月國務院38號文發布，部分企業想方設法獲批新上項目，再次加重產能過剩狀態。
現行的火電廠氮氧化物的排放標準提高到100/m3，有消息透露，正在修訂的水泥行業氮氧化物的排放標準也會加嚴。“十二五 ”時期，國家將氮氧化物減排作為約束性指標，水泥行業的氮氧化物排放總量要下降10%，減排壓力巨大。
同時，煤、電、油等能源價格的不斷上漲，使得企業面臨的生產成本進一步上升。在目前國內的水泥行業，煤、電、油、運已占水泥生產成本的80%左右。水泥行業流傳的一句話“賣水泥就是賣能源，而且不好賣”，一點也不過分。
另外，由于能耗和排放指標限制，水泥在一些地方被列入不受歡迎的產業 。建筑業推崇鋼結構，綠色建筑標準中將水泥混凝土列為不可循環材料，不能進入綠色建材選項。各省市區逐漸形成了以3~5家大型企業為主導的市場格局，產業集中度不斷提高，規模化優勢被演繹到極致。
此種情況下，水泥業也在尋求更多樣化的發展路徑。工信部產業政策司處長袁克蘭在第四屆水泥企業發展混凝土產業高峰論壇上表示，我國水泥業在產能出現全面過剩的今天，延伸水泥產業鏈，特別是向混凝土產業延伸已成為廣大水泥企業戰略轉型的重要方式。
企業發揮積極性需政策進一步創造條件
《國家環境保護“十二五”規劃》明確指出：“十二五”期間新型干法水泥窯要進行低氮燃燒技術改造，新建水泥生產線要安裝不低于60%的脫硝設施。“企業面臨的挑戰在增加，節能減排的阻力也的確在增大，但目前，政策層面需要在排放標準制定、資金支持等方面進一步努力”。中國水泥協會副秘書長王郁濤對中國經濟導報記者分析說。
當前國內多數地方節能減排的目標已經分解到企業。以重慶為例，重慶已對該市29戶重點水泥企業分別下達了節能指標，一共要節約標煤40萬噸以上。并且2012~2013年期間，重慶市2000t/d及以上的新型干法水泥生產線必須完成脫硝設施的建設，CO2和主要污染物排放量削減率也必須達到國家約束性指標。
進一步制定和修訂好國家節能減排政策，才能將節能減排的指標落到實處。前一個時期，我國水泥工業的快速發展正是在國辦發[2003]103號、國發[2009]38號和國發[2010]7號等40個以上文件政策的支持下產生的。當前，已出臺的資源綜合利用政策、合同能源管理政策、國家財政對淘汰落后的獎勵政策，以及利用水泥窯協同處置生活污水廠污泥的政策和淘汰落后產能的獎勵政策等，就充分調動了水泥企業資源綜合利用、協同處置固廢、淘汰落后產能、發展循環經濟的積極性。
為淘汰落后產能，重慶市給出了非常優惠的政策。重慶2月24日下發的《重慶市人民政府辦公廳關于重慶市水泥工業發展和結構調整的實施意見》規定，“各區縣自治縣按照國務院和市政府淘汰落后產能的有關要求，比照涪陵區淘汰水泥落后產能每噸補助40元的辦法。”
“水泥工業節能減排是一項社會系統工程，同樣需要國家標準引領。為此，進一步結合我國現有經濟發展水平和科技水平，科學制定和修訂節能減排的相關國家標準已刻不容緩。”王郁濤對中國經濟導報記者分析說。
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