補貼鼓勵電網公司更積極地引入可再生能源發電項目，不僅對可再生能源發電企業利好，同時其相關產業如光伏設備、多晶硅等也面臨著新一輪的發展機遇。
近日，財政部印發的《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》規定，為可再生能源發電項目接入電網系統而發生的工程投資和運行維護費用，按上網電量給予適當補助，標準為：50公里以內每千瓦時1分錢，50—100公里每千瓦時2分錢，100公里及以上每千瓦時3分錢。
華北電力大學電力經濟教研室研究員王永利對中國經濟時報記者表示，這次的補貼方法是為了鼓勵電網公司更積極地引入可再生能源發電項目，對于項目并網發電有一定促進作用。同時，也可以刺激電網公司進一步加強在并網技術方面的研發，以克服目前存在的可再生能源發電項目入網不穩定的問題。不過他也表示，如今接網工程的補貼標準并不算高。
補貼的變化
2010年，可再生能源法修正案正式實施，提出設立可再生能源發展基金以解決補貼問題。2011年年底，國家發改委宣布上調銷售電價和上網電價，同時，還將可再生能源電價附加標準由每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢。國家電力監管委員會價格與財務監管部副主任黃少中曾表示，電價附加甚至有可能進一步提高到1分錢，他認為如果到2015年提高到此水平，則可以滿足未來的發展需求。
針對今后附加數值是否會提高的問題，王永利表示“有這個可能”，他認為，如今國家政策層面上的扶持令可再生能源發電產業發展勢頭迅猛，當未來發展到一定程度之后，補貼標準則會下降。“補貼機制的目的是促進企業提高技術，縮減成本，最終取消補貼，這需要的時間不會太長。 ”
據了解，近年來可再生能源發電項目的經濟性已有所提高，光伏發電的成本比三年前降低了50%；而中國的太陽能發電價格，在不考慮土地成本的情況下已降到了每千瓦時1元以下，其中光伏發電的價格已經降到0.73元，風電等的發電成本也在下降。中國電力科學院配電所研究員宋祺鵬對本報記者表示，雖然成本有所下降，但可再生能源發電項目的不穩定對電網的控制和協調能力有更高的要求，同時，可再生能源發電量占總發電量的配額若要增加也需時間。
緩解企業流動資金緊張
《辦法》還規定，國家投資或者補貼建設的公共可再生能源獨立電力系統的銷售電價，通過可再生能源電價附加給予適當補助，補助標準暫定為每千瓦每年4000元。同時，可再生能源電價附加補助資金原則上實行按季預撥、年終清算。
過去的支付周期漫長，導致了可再生能源發電企業流動資金緊張。宋祺鵬表示，風電和光伏在投入之后主要是日常維護費用，壓力相對小一些；但生物質發電企業需要不斷購買燃料，拖欠造成的資金壓力會比較大。而且電網企業也是拖欠的受害者，因為諸多可再生項目的接網工程的補貼不及時的話，也會影響電網企業的投資。
王永利認為，《辦法》的出臺有利于解決此前存在的補助資金發放延誤等情況，但執行下去也并不是萬無一失，一方面可再生能源發展基金的管理還需逐步完善，另一方面，預撥之后需注意對用電量的核實。
誰的機會？
有分析認為，電價補助措施的出臺，不僅對可再生能源發電企業利好，同時其相關產業如光伏設備、多晶硅等又面臨著新一輪的發展機遇。
宋祺鵬認為，雖然說是利好消息，但也要看到光伏設備、多晶硅等企業生產的現狀是供大于求，市場已慢慢趨于飽和，“就算蛋糕有所增大，但未來各個企業在市場中的競爭將十分激烈，落后企業會被淘汰，這對可再生能源發電企業的發展有利。 ”
“只有那些真正掌握高新技術，并能將其合理轉換和運用的企業，利好消息才是真正的利好。 ”王永利說，“就拿風電產業來說，其間歇性、隨機性的缺點，使調節和控制的難度加大，企業只有研發出技術含量更高的并網友好型機組才能提升企業盈利能力。 ”
對于生物質發電項目，王永利認為，生物質發電在推廣過程中仍比其他可再生能源發電項目要困難，“原料的收集相對更費功夫。 ”
來源：中國經濟時報
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