全國28個省份將旅游業定位為支柱產業

國家旅游局局長邵琪偉在接受新華社記者專訪時表示，目前旅游已融入全球產業結構、生產方式和消費模式之中，融入人們工作生活之中，成為人人享有的權利。世界已進入“旅游時代”。而13億中國人加入這個行列，是世界旅游發展史上最重要的事件。

　　旅游業增加值占GDP4%以上

　　記者：我國28個省區市將旅游業定位為戰略性支柱產業或支柱產業，28個省區市成立了黨委或政府領導牽頭的旅游產業發展領導機構。您怎么看待旅游業這個熱點話題？

　　邵琪偉：旅游業逐漸發展成為全球最大的新興產業之一。特別是20世紀60年代以來，旅游業以持續高于世界經濟增長的速度快速發展，逐漸發展成為全球最大的新興產業。國際旅游界人士認為，旅游業甚至已經超過石油和汽車工業，成為世界第一大產業。2010年，第十屆世界旅游旅行大會在北京召開時，會議主題就是“旅游，世界第一大產業”。據統計，2011年旅游業對全球GDP的貢獻率達9.1%同期汽車制造業占8.5%，銀行業占11%，旅游就業2.58億人次，占全球就業總數的8.3%。

　　從國內看，旅游業已成為國民經濟重要產業。主要表現在：旅游業的經濟拉動作用更加突出。一是拉動了經濟增長。據測算，我國旅游業增加值已占到GDP的4%以上，與旅游相關的行業超過110個，旅游業發展帶動了社會投資，促進了相關產業發展。其中，旅游業對住宿業的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業的貢獻率超過80%。二是促進了社會消費。2010年，我國居民國內旅游消費達到12580億元，占居民消費總支出的9.4%。三是促進了社會就業。目前全國旅游直接從業人員超過1350萬人，與旅游相關的就業人數約8000萬人。

　　大國競爭世界旅游目的地

　　記者：全球旅游大國都提出要成為世界目的地，怎么看待這種“爭客”競賽？

　　邵琪偉：全球金融危機發生之后，主要旅游國家如美國、日本、西班牙、澳大利亞、英國等，在調整經濟結構和發展新興產業中，都把旅游業放在重要位置，制定了旅游中長期發展戰略。特點就是以國家整體形象宣傳推廣和產業促進為導向，以旅游新產品開發和旅游品質監控為重點，政策目標非常明確，操作性很強。

　　日本2003年確立并實施了觀光立國戰略，作為國家戰略體系重要組成部分，2007年明確五年目標任務和方針政策，2008年10月成立觀光廳，2009年成立由所有中央部門副大臣組成的“觀光立國推進總部”，國土交通大臣擔任總部長。

　　美國也不甘落后。今年1月19日，美國總統奧巴馬宣布包括推進安全簽證審核等一攬子新舉措，以把美國建設成為世界上最具吸引力的旅游目的地國家。這是美國為擴大就業、提振經濟所做的重要舉措。美國由商務部和內務部牽頭，提出國家旅游發展和擴大就業的有關策略；增強簽證能力，力爭在2012年使中國和巴西的非移民簽證審核發放能力提高40%。

　　據美國旅游界預計，這項政策將使美國在未來的十幾年增加超過100萬個就業機會。美國經濟分析署預計，每增加65個入境游客，就能增加一個就業崗位。應當看到，全球爭奪世界旅游目的地的地位，既是國家經濟增長、就業的當務之急，也是展現和增強國家整體軟實力和戰略性行動。

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