主題明確內涵清晰，工業轉型升級將實現戰略性變革

日前，國務院正式發布《工業轉型升級規劃（2011~2015年）》。《規劃》由工業和信息化部會同國家發改委、科技部、財政部、環保部、商務部、國土資源部、國資委等部門和單位聯合編制，旨在貫徹落實“十二五”規劃《綱要》，指導未來五年我國工業轉型升級和發展方式轉變。近日，工業和信息化部相關負責人就《工業轉型升級規劃（2011~2015年）》相關內容進行解讀。

　　“轉型升級”是戰略性變革過程

　　轉型的內涵就是轉變工業發展方式，加快向創新驅動轉型、綠色低碳轉型、智能制造轉型、服務化轉型、內需主導及消費驅動轉型

　　工業和信息化部相關負責人指出，根據中央十七屆五中全會精神和我國工業發展的客觀要求，轉型的內涵就是轉變工業發展方式，加快向創新驅動轉型、綠色低碳轉型、智能制造轉型、服務化轉型、內需主導及消費驅動轉型；升級就是全面優化行業結構、技術結構、產品結構、組織結構、布局結構，促進工業結構的整體優化提升，實現由傳統工業化道路向新型工業化道路轉變。

　　工業轉型升級涉及理念的轉變、模式的轉型和路徑的創新，是一個戰略性、全局性、系統性的變革過程，必須堅持在發展中求轉變，在轉變中促發展。加快工業轉型升級必須堅持以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，深化改革開放，著力提升自主創新能力，推進信息化與工業化深度融合，培育壯大戰略性新興產業，改造提升傳統產業，加快發展生產性服務業，全面優化技術結構、組織結構、布局結構和行業結構，把工業發展建立在創新驅動、集約高效、環境友好、惠及民生、內生增長基礎上，不斷增強產業核心競爭力和可持續發展能力，為工業強國建設和全面建成小康社會打下更加堅實的基礎。

　　堅持自主創新推進“兩化”融合

　　堅持把提高發展的質量和效益作為轉型升級的中心任務；把加強自主創新和技術進步作為轉型升級的關鍵環節

　　工業和信息化部相關負責人在解讀《規劃》時提出，工業轉型升級的總體要求體現在以下六個方面：

　　第一，堅持把提高發展的質量和效益作為轉型升級的中心任務。正確處理好工業增長與結構、質量、效益、環境保護和安全生產等方面的重大關系，改善和提升工業整體素質，加快推動發展模式向質量效益型轉變。

　　第二，堅持把加強自主創新和技術進步作為轉型升級的關鍵環節。努力突破制約產業優化升級的關鍵核心技術，增強新產品開發能力和品牌創建能力，促進由價值鏈低端向高端躍升，加快推動發展動力向創新驅動轉變。
　　第三，堅持把發展資源節約型、環境友好型工業作為轉型升級的重要著力點。健全激勵與約束機制，推廣先進節能減排技術，推進清潔生產，大力發展循環經濟，積極應對氣候變化，加快推進資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉變。

　　第四，堅持把推進“兩化”深度融合作為轉型升級的重要支撐。深化信息技術集成應用，促進“生產型制造”向“服務型制造”轉變，加快推動制造模式向數字化、網絡化、智能化、服務化轉變。

　　第五，堅持把提高工業園區和產業基地發展水平作為轉型升級的重要抓手。改造提升工業園區和產業集聚區，推進新型工業化產業示范基地建設，優化產業空間結構，加快推動工業布局向集約高效、協調優化轉變。

　　第六，堅持把擴大開放、深化改革作為轉型升級的強大動力。充分利用“兩種資源、兩個市場”，實現內需外需均衡發展；進一步深化改革，激發市場主體活力，加快推動宏觀調控手段向更多依靠市場力量轉變。

　　“十二五”全部工業增加值年均增長8%

　　“十二五”時期全部工業增加值年均增長8%，工業增加值率較“十一五”末提高2個百分點，全員勞動生產率年均提高10%。

　　據介紹，根據走中國特色新型工業化道路和加快轉變經濟發展方式的總體要求，“十二五”時期工業發展將力爭實現以下主要目標：

　　一是工業保持平穩較快增長。全部工業增加值年均增長8%，工業增加值率較“十一五”末提高2個百分點，全員勞動生產率年均提高10%。

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