• 發改委加碼寬帶中國戰略,政策與資金是重要推手


    作者:于貴麗    時間:2012-02-24





    2012年寬帶中國戰略服務信息化推進大會于2月16日在北京舉行。國家發改委高新技術司副巡視員徐建平在會上表示,發改委將會同工信部、財政部、科技部、國資委等多個相關部門成立寬帶中國戰略研究工作小組,共同組織開展寬帶中國戰略研究,加快推進寬帶網絡建設與發展。

      寬帶和神舟七號同樣重要,中國工程院院士鄔賀銓曾多次疾呼,希望政府重視,加大寬帶建設力度。目前,寬帶中國戰略目標已逐漸明朗,但具體的落實依然沒有時間表。

      寬帶中國戰略漸行漸近

      寬帶是國家經濟社會發展的重要基礎,是工業化與信息化融合的重要紐帶,也是衡量一個國家競爭力的重要標準之一。正因如此,據國際電聯的數據顯示,目前全球已有八十多個國家推出了國家寬帶戰略或行動計劃。反觀我國,寬帶建設依然停留在運營企業的層面上。

      作為寬帶建設主力軍的中國電信和中國聯通,雖然在投入了大量的人力、物力、財力后使我國寬帶建設取得了長足的發展,但與韓國、日本等一些國家相比還有一定的差距。屋漏偏遇連夜雨,去年11月,發改委發起的對中國電信和中國聯通的反壟斷調查,更是將兩家運營商推上了風口浪尖,但同時也引起了業界對中國寬帶建設的深度思考。

      2011年12月,工業和信息化部部長苗圩表示,我國目前的寬帶發展水平與發達國家相比還有很大差距,其原因在于對寬帶發展缺乏國家層面的戰略或行動計劃指引,我國從國家戰略層面加快寬帶網絡建設勢在必行。工信部已向國務院建議將“寬帶中國”作為國家戰略,要像重視高速公路、高速鐵路一樣重視寬帶網絡建設。

      在近日舉行的2012年寬帶中國戰略服務信息化推進大會上,國家發改委高新技術司副巡視員徐建平指出,我國應抓緊研究制定并實施寬帶中國戰略,發改委也將會與工信部等部門成立寬帶中國戰略研究工作小組,共同組織開展寬帶中國戰略研究,相關工作近期將啟動。

      與此同時,中國的寬帶建設也引起了地方政府部門的重視,在近日舉行的江蘇省第十一屆人民代表大會第五次會議上,江蘇省省長李學勇報告稱,“加快建設江蘇高速寬帶網”被列入江蘇省政府2012年重點工作任務。寬帶中國戰略目標正在一步步明朗化。

      寬帶中國戰略需切實落地

      在2012年寬帶中國戰略服務信息化推進大會上,中國電信集團公司總經理助理郭浩對中國電信寬帶發展情況做報告稱,截至2011年年底,中國電信在南方21省的城市地區寬帶線路20兆帶寬接入能力覆蓋率已達70%。全國新增光纖接入覆蓋的住宅的套數新增2000萬戶達到3000萬戶。南方形成村通光纜的比例達到了72%,已通寬帶的行政村4兆達到89%。

      一葉知秋,從中國電信的寬帶發展情況可看出中國的整體寬帶建設近年取得了不小的成就。但是,我國的寬帶發展也面臨著諸多難題。

      首先,是發展不平衡問題。我國幅員遼闊,區域差異化明顯,有的地方的寬帶發展滯后,而有的地方卻在重復建設。比如一些地勢復雜的偏遠地區,地貌特殊,電信運營商面臨著管道和線路建設難度大、通訊線路超長、線路維護困難等問題,需投入巨大的資金來規劃寬帶的普及路線。其次,光纖到戶存在困難。對于網絡用戶來說,因光纖入戶后成本增加,一些消費者不愿買單;對于運營商來說,存在著要投入巨額資金的困難,據了解,真正實現光纖入戶需要2800億資金。并且,運營商在光纖入網進小區時,也需花大量溝通的時間成本和額外的入場費。另外,運營商還面對著增量不增收的困境,移動寬帶收入呈線性增長而網絡流量呈幾何級數增長,增量卻不增收,運營商被淪為了“啞管道”。


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