澳碳稅或推高中國鐵礦石進口成本185億元

碳稅可能帶給行業發展的影響將于今年顯現。

　　“澳大利亞碳稅，將推高中國鐵礦石進口成本超過100億元。”碳金融專家王毅剛對本報記者表示，根據他的分析，僅以澳大利亞兩大鐵礦石巨頭必和必拓與力拓的碳稅成本計算，在賣方地位強勢背景下，如果稅收完全轉嫁的情況，中國鐵礦石進口成本將增加185億元。

　　從今年7月1日起，澳大利亞政府將對全澳500家高碳排放企業，征收每噸23澳元的碳稅。澳大利亞的碳稅方案在國際上評價甚高，認為其在應對氣候變化方面做出切實行動，但專家們亦擔心，澳大利亞采礦企業的碳稅成本可以輕易地轉嫁給國外下游消費者。尤其是鐵礦石行業。

　　不過，TSI指數中國區經理韓遜認為，今年鐵礦石賣方強勢地位不明顯，“一方面是出現越來越多的新興礦山，供應會越來越多，另一方面，由于今年中國房地產、汽車行業的不景氣預期，所以鋼廠沒有大量購買鐵礦石的沖動。”韓遜對本報記者表示。

　　澳碳稅或推高中國鐵礦石進口成本

　　根據王毅剛的分析，僅以澳大利亞兩大鐵礦石巨頭必和必拓與力拓“兩拓”的碳稅成本計算，中國鐵礦石進口成本將增加185億元。

　　185億元怎樣算出？王毅剛的計算方式為，“兩拓”的碳稅成本，乘以“兩拓”鐵礦石出口中國的比例，再除以中國從澳大利亞的鐵礦石進口率。

　　首先，“兩拓”的碳稅成本。根據兩公司網站提供的信息，必和必拓與力拓2010年的碳排放量分別為4700萬噸、4340萬噸，二者相加，乘以23澳元/噸碳稅，再乘以6.8近日澳元兌人民幣匯率，得出“兩拓”的碳稅成本為141億元人民幣。

　　“兩拓”鐵礦石有一半左右出口中國，中國進口的鐵礦石有約38%來自澳大利亞，于是141億元乘以50%，再除以38%，得到的結果是185億元，這個數字為因“兩拓”碳稅成本，而使中國增加的鐵礦石進口成本。

　　“澳大利亞利用其在鐵礦石國際貿易中所占有的優勢地位，可以輕易實現碳稅稅負的跨境轉嫁。”王毅剛稱。

　　雖然，澳大利亞碳稅方案還將通過實施“就業和競爭力方案”，為排放密集的貿易競爭型行業提供94.5%或66%的補貼，但澳大利亞鐵礦石行業不屬于獲得補貼的貿易競爭型行業，“貿易競爭型評估的標準：一是貿易比重在2004-2008年任一年里超過10%，二是證明無能力將成本因為國際競爭轉移給消費者。鐵礦石出口不符合第二個標準。”王毅剛表示。

　　據中國工業和信息化部網站信息，2011年，中國累計進口鐵礦石6.86億噸，較2010年多進口0.68億噸，同比增長10.9%，鋼鐵行業因進口鐵礦石價格上漲多支出外匯約250億美元。

　　“一旦澳大利亞開征碳稅，‘兩拓’必定漲價，巴西淡水河谷也會隨之漲價，澳大利亞與巴西在鐵礦石出口方面呈‘雙頭壟斷’格局，市場缺口不是任何一家可以彌補的。”王毅剛對本報記者表示。

　　“鐵礦石會不會漲價，還要具體看談判情況，其中關系復雜。”中創碳投有限公司戰略總監錢國強對本報記者表示。

　　除了碳稅，澳大利亞礦產資源租賃稅議案Minerals Resource Rent Tax，有待今年在澳參議院通過施行，計劃于今年7月1日開始，對鐵礦石及煤炭企業的銷售利潤征收30%礦產資源租賃稅。

　　澳大利亞礦產資源租賃稅的征收意向由來已久，早在2010年5月，時任澳大利亞總理的陸克文提出擬面向大小礦商，征收稅率高達40%的“資源租賃稅”，以取代各州政府浮動在2%~10%的“特許開采稅”，這引發了澳大利亞經濟界以及政壇“地震”，陸克文也迫于壓力辭職。

　　繼任的澳大利亞總理吉拉德與礦商展開多輪談判，提出新的礦產資源租賃稅議案，對所有年度盈利超過7500萬澳元的鐵礦石和煤炭企業，征收30%礦產資源租賃稅。

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