中國風電產業發展步入轉折之年

——2011年風電產業發展年度報告

　　2011年我國風電的發展脈絡可表述為“承上啟下”，顯著特征在于“啟下”。原因是我國風電經過五年的高速發展后已經走到了調整期。

　　這一年風電事故頻發，相關政策和行業標準密集出臺。政策收緊后，風電場建設驟然減速，設備企業利潤一路下滑。同時，2011年風電并網容量卻大幅提升，國內風電企業技術研發能力不斷增強，開始快步邁入國際市場。

　　國家能源局年底公布的我國可再生能源發展的“十二五”規劃目標顯示，2015年我國風電裝機容量將達到1億千瓦。有分析認為，風電發展每年翻番的行業盛世將一去不復返。面對當前的“黯淡”態勢，業內人士大多認為，風電發展方式面臨新的轉折。

　　風電事故頻發政策與技術規范密集出臺

　　風機脫網事故促使風電發展轉向理性和審慎。2011年2月24日，中電酒泉風電公司橋西第一風電場出現電纜頭故障，導致16個風電場598臺風電機組脫網。國家電監會認為這是近幾年中國風電“對電網影響最大的一起事故”。然而，風電脫網事故并未就此停住，在4月17日這一天，甘肅、河北張家口兩地都發生了數百臺風機脫網事故。4月25日，酒泉風電基地再次發生事故，脫網風機更是達到了上千臺。到2011年8月底，全國共發生193起風電脫網事故，并且大規模脫網事故（一次損失風電出力50萬千瓦以上）由2010年的1起升至12起。

　　在上述多起事故中，甘肅酒泉風電場建設問題尤為嚴重。國家能源局先后下發兩道通知，嚴厲批評酒泉市能源局在酒泉風電基地二期工程建設中給企業定任務指標、設備招標要求選本地產品等行為，同時強調“未經國家核準的項目不得開工建設”。

　　2011年7月1日，國家能源局發布的 《風電場功率預測預報管理暫行辦法》明確規定，我國所有已并網運行的風電場必須建立起風電預測預報體系和發電計劃申報工作機制，標志著我國風電功率“強制預測”時代到來。該辦法的出臺是國家能源局將調控從酒泉地區延伸到整個行業的開始。

　　事故頻發的背后折射出近幾年我國風電發展中存在的重建設規模，輕質量管理等積弊，已經到了必須要解決的時刻。

　　通過抑制過快的發展速度以提升風場建設質量，成為國家調控的首要著眼點，之后我國風電“新政”不斷推出。

　　8月5日，國家能源局發布《大型風電場并網設計技術規范》等風電產業發展急需的18項重要技術標準。8月26日，國家能源局下達“關于‘十二五’第一批擬核準風電項目計劃安排的通知”，擬核準風電項目總計2583萬千瓦。

　　如果說上述規范和通知是國家強制控風的開始，那么以《風電開發建設管理暫行辦法》的出臺，上收地方風電項目審批權，則是強制控風的深入。

　　在經過一系列的調控之后，12月2日，國家電監會發布的《風電安全監管報告》顯示，2011年下半年以來，我國風電產業安全性、可靠性明顯提高，風電產業發展漸趨穩健。

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