2011年的光伏產業走過了跌宕起伏的一年。上半年，國內光伏市場依然如過去幾年一樣熱情高漲，光伏巨頭紛紛跑馬圈地，擴大產能。而進入下半年，行業形勢發生了逆轉，隨著產業鏈上游的多晶硅價格連續下降，直逼成本，以及國外市場的持續低迷，各上市公司業績慘淡。美國的“雙反”調查又使光伏企業雪上加霜。光伏產業在“內憂外困”中，走過了充滿酸甜苦辣的2011年。
喜：光伏市場得到進一步規范
2011年，為規范光伏市場的建設，國家出臺了一系列舉措。
2011年8月1日，全國統一的太陽能光伏發電標桿上網電價正式施行，這對光伏發電行業具有重要意義。國家發展改革委提出，2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產的太陽能光伏發電項目上網電價統一核定為每千瓦時1.15元；2011年7月1日及以后核準的及2011年12月31日以后建成投產的太陽能光伏發電項目，除西藏外，上網電價均按每千瓦時1元執行。
此次光伏上網標桿電價政策的出臺被業界視為啟動中國光伏應用市場的一針強心劑。將有利于改變我國光伏企業對國外市場的過度依賴，促進我國光伏產業快速發展。
然而對于1元/千瓦時的標桿電價，不同企業也有不同的反應。
大型光伏企業認為價格適中合理，而中小光伏企業則明確表態價格過低。作為中游的發電企業則明確表示將以標桿電價為準，對光伏電池和組件采購成本實行價格倒逼。在產能過剩、市場萎靡的態勢之下，光伏發電標桿電價的出臺促使行業重新洗牌，這也將是未來整個行業發展的大勢所趨。國家出臺的光伏上網標桿電價新政，將從政策上促進光伏行業的健康發展。
2011年末，國家能源局宣布，正在制定的可再生能源發展 “十二五”規劃中提出，到2015年末，國內太陽能發電裝機為1500萬千瓦，年發電量200億千瓦時。與之前透露的1000萬千瓦的目標相比，提高了50%。這也是年內，有關部門第二次調高太陽能發電裝機目標。而年初國家規劃的目標為500萬千瓦。
對于提高太陽能發電目標裝機容量的原因，業內專家表示，除了促進、擴大國內光伏市場的需求外，太陽能發電目標的調整“還是從整個可再生能源產業的協同發展來考慮的”。
及至年末，太陽能發電行業又迎來第三大利好。財政部會同國家發展改革委、國家能源局共同制定了《可再生能源發展基金征收使用管理暫行辦法》，該辦法自2012年1月1日起實行。根據該辦法，可再生能源電價附加征收標準將調整為8厘/千瓦時，在目前4厘/千瓦時的基礎上增加一倍。
此次提高可再生能源電價附加是為了彌補補貼資金缺口。相關數據顯示，2010年可再生能源發電同比增長近50%，2010年征收的100億元可再生能源電價附加補貼，僅能滿足國內企業70%的補貼資金需求。而2011年我國可再生能源發電增速也在50%左右。
電價附加資金的提高，將足以保障可再生能源“十二五”規劃裝機目標，對太陽能發電1500萬千瓦的裝機目標的實現也是可靠的保證。在海外市場萎縮的情況下，啟動國內市場是彌補出口缺口的重要手段。同時，在上游企業產品價格暴跌、效益下滑的形勢下，提高電價附加，將有助于企業利潤回升及緩解生存壓力。
2011年6月，有媒體爆出了我國將在非洲建設40個太陽能光伏援助項目。這被業內人士看做政府救市的一個重要舉措。歐洲市場持續萎靡之下，開拓新的市場無疑成為解決當前我國光伏企業產能過剩的有效手段。
除了以上利好外，2011年1月，國家還出臺了《多晶硅行業準入標準》，并于12月公布了第一批符合準入標準的20家企業。這使多晶硅行業向規范、健康、有序發展邁出了重要一步。
與此同時，在這一年里，太陽能項目在全國遍地開花，國家及各地的一系列措施，也為光伏產業的健康發展鋪路。在這個漫長的寒冬中，光伏行業迎來了些許暖意。
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