近日，國務院辦公廳印發了《關于三網融合第二階段試點地區城市名單的通知》，包括天津、重慶、石家莊、西安在內的42個地區城市入圍。隨著第二批試點范圍擴大，三網融合試點已基本涵蓋全國，各地區積極探索適合當地實際的三網融合發展模式，這將大大帶動網絡和終端進一步升級。同時，廣電、電信雙向進入也會迎來實質性突破。
專家認為，此前三網融合在政策、管理方面遇到的瓶頸將在第二批試點地區城市被打破，IPTV業務、互聯網電視、機頂盒產業有望在2012年呈現井噴式發展態勢。
融合業務仍無法走向全國
三網融合第一批試點取得了一定進展，但較為緩慢，尤其是創新性的三網融合業務無法走向全國。
自2010年第一批試點實施以來，三網融合進入實質性推進階段。1年多的時間過去，三網融合試點地區城市的電信運營商與有線電視網絡運營商針對自身基礎設施進行改造，以適應未來三網融合業務的需求。然而，與網絡改造熱火朝天的景象形成鮮明對比的是，第一批試點地區城市業務創新和推廣的步伐幾乎處于停滯狀態，并沒有太大突破。
三網融合研究專家、融合網主編吳純勇在接受《中國電子報》記者采訪時表示：“第一批試點地區城市在相關平臺如IPTV內容集成與播控平臺等的建設與對接方面取得了一定的成績，但針對具體的業務卻沒有太多改變。另外，在IPTV業務、寬帶接入業務等方面，兩陣營的運營商仍處于糾結中。”
記者了解到，杭州華數和北京歌華有線是三網融合業務發展較為突出的兩家運營商。杭州華數依托“小網通”優勢，開創了我國IPTV運營的全新模式；而歌華有線高清平臺SiTV高清節目包和歌華飛視無線寬帶電視業務也處于行業的領先地位。
然而，在賽迪顧問數字內容與增值服務咨詢事業部總經理顧成建看來，杭州華數和歌華有線的業務模式暫時都無法推向全國。
他解釋說，杭州華數兼具廣電和電信的“雙重背景”，這種情況在我國并不多；而歌華有線的業務受到北京市政府的大力支持，在我國其他地區也較為鮮見。這類模式要推向全國，還要看國家給予的資金支持狀況如何。
事實上，從三網融合的實際情況來看，試點城市在IPTV集成播控平臺與傳輸分發系統對接、雙向進入經營許可證發放等方面的工作進展緩慢，使創新性的三網融合業務無法走向全國。三網融合第二批試點地區城市必須借鑒第一批試點的成功經驗，有計劃地推進，才能促進三網融合的整體發展。
產業聯動蓄勢待發
市場將帶動產業鏈快速發展，尤其是IPTV業務，有望呈現爆發式增長態勢。
北京郵電大學教授、三網融合研究所所長曾劍秋告訴記者：“三網融合不是一個網統一另一個網，而是廣電網絡、電信網絡、互聯網網絡都要發揮各自的優勢。我認為，未來將出現‘無處不在的視頻’，三網融合就是為電視、手機等終端服務的。在三網融合背景下，產業鏈的分工是多媒體內容跨平臺、跨網絡的結合。”
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