對美出口大幅萎縮行業現大面積虧損
“最近幾年，我們遭受雙反的無縫鋼管產品基本不怎么出口美國了，這次美國法院的裁定如果暫停對從中國進口的產品征收反補貼稅，可能會降低企業出口一定的成本，但在反傾銷稅的成本壓力下，企業出口美國的競爭力仍不大。”
聽到美國聯邦巡回上訴法院剛剛做出的一項有利于中國鋼管企業出口的新裁定的消息后，天津鋼管集團旗下專門負責出口貿易的天津鋼管國際經濟貿易有限公司下稱“天津鋼管”的一位管理層并不是特別興奮，國內市場的過剩以及美國市場的出口受阻，已經讓這家國內最大的無縫鋼管生產企業，選擇到美國去建廠。
美國當地時間19日，美國聯邦巡回上訴法院做出裁定，反補貼稅不適合用以非市場經濟國家的產品，這被很多律師和專業人士解讀為，美國可能會因此暫停對從中國進口的產品征收反補貼稅。
對美出口急劇萎縮
2007年以來，美國開始對不被認定為市場經濟國家的中國的產品出口也適用反補貼調查，而國內鋼管產品的出口就在此之后成為深受美國反傾銷和反補貼等雙反調查影響的主要產品之一。
自2008年以來，美國先后對4種中國出口鋼管類產品征收了反傾銷和反補貼稅，分別是環形焊管、薄壁矩形管、小口徑管線用管和焊接不銹鋼壓力管。之后又對從中國進口的油井管屬于中國出口比例最大的無縫鋼管產品征收10.3%至15.78%的反補貼關稅，以及29.94%至99.14%的反傾銷稅，當時也是美國對中國發起的最大案值的“雙反”調查案件，涉案金額約27億美元。
一系列反傾銷反補貼稅的實施，令中國的鋼管生產企業深受打擊，出口美國的量也急劇萎縮。
根據中聯鋼分析師張萌提供的數據，今年前10月，我國無縫鋼管出口美國的量為12.85萬噸，預計全年出口量不會超過15萬噸，而2008年時多達229.2萬噸，而且美國已經從我國無縫鋼管的第一大出口國后退到第八位。
焊管出口方面，今年前10月，我國出口焊管6.19萬噸，預計全年的出口量不會超過7萬噸，而2008年時為81.46萬噸，美國已經從我國焊管的第一大出口國后退到十位以后。
天津鋼管上述人士告訴記者，2009年之前，包括公司在內的國內鋼管企業都在集中對美國出口，公司到美國一年的鋼管出口量一度有10萬噸，但自2009年美國啟動雙反調查并征稅后，由于出口成本劇增，如今公司對美國已經基本沒有太多出口量了，近兩年主要在開拓中東、東南亞等新興市場。
鋼管市場內憂外患
對于此次美國聯邦巡回上訴法院的裁定對企業出口美國可能帶來的影響，上述人士認為，如果暫停反補貼稅可能會降低企業出口一定的成本，但實際上一直保留的反傾銷稅的稅率更高，如果暫停征收反補貼稅，在反傾銷稅的成本壓力下，企業出口美國的競爭力仍不大。
上述人士指出，比如公司此前出口美國的油套管，就在2010年被美國終裁征收10.49%的反補貼稅和32.07%的反傾銷稅，除去反補貼稅，反傾銷稅的稅率更高，如果按照目前油套管950~1050美元/噸的出口價格計算，公司在反傾銷稅上每噸就要增加300多美元的出口成本，這樣與美國當地產品相比仍喪失了不少競爭力。
張萌指出，目前還不清楚美國商務部等是否會真正停止對國內企業出口鋼管征收的反補貼稅，但由于美國經濟仍比較低迷，預計短期內美國不會完全放開對國外進口鋼管的貿易限制。
在出口美國受阻的同時，國內鋼管市場也并不樂觀。“目前國內鋼管行業已經處于供大于求，行業已陷大面積虧損，而由于前幾年的立項已經陸續投資，明年仍有新增鋼管產能的增加，預計明年鋼管行業的日子仍不好過。”張萌預計。
上述天津鋼管人士則對記者透露，在國內過剩、出口受阻的情況下，天津鋼管已經決定到美國設廠來開拓市場，“目前先期的鋼管加工廠正在建設，之后可能也會建設煉鐵煉鋼等一整套生產線。”（陳姍姍 王丹波）
來源：第一財經日報
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