新華網消息，《通信業“十二五”發展規劃征求意見稿》以下簡稱《規劃》已完成最終修改并上報工業和信息化部審批，預計年內出臺。據權威人士介紹，和之前的若干稿草案相比，《規劃》最終稿對“十二五”期間通信產業發展目標做出修改：到2015年，各類業務收入超過1.5萬億元；累計投資規模超過2萬億元，將帶動信息服務業和通信設備制造業發展壯大，并實現智能終端產業的全面升級。
《規劃》最終稿中指出，要全面深化信息服務應用，培育壯大云計算在內的新興服務業態，通過推動傳統產業升級、發展民生信息服務和促進公共管理智能化三大手段，來逐步帶動和發展信息服務產業。
《規劃》最終稿的一個亮點就是第一次對“寬帶中國”戰略給出了一個內涵的解釋。此前對“寬帶中國”戰略更多理解為基礎設施，此次《規劃》把“應用”也涵蓋了進去。信息基礎設施建設包括四個方面。一是加速網絡寬帶化進程，提升光通信設備產業化能力，第二是推動新一代通信業務發展，第三是推進互聯網演進布局，第四是考慮全面推進三網融合。而信息服務業的主要內容就是云計算和物聯網的發展。
我國寬帶發展一直沒有一個明確的寬帶國家戰略，對于發展寬帶戰略的資金支持也是捉襟見肘。這與我國國民經濟的快速發展嚴重不協調。
眾所周知，日新月異的信息技術發展是當今世界各國廣受重視的新經濟領域，已經成為全球經濟保持穩步增長的加速器。目前美國、澳大利亞、韓國、日本等國家都制訂了國家級的寬帶發展計劃，放到了國家和民族頭等重要的位置在發展，國家資源在大量投入，甚至是不惜成本，但在我國的國家規劃中有關于寬帶發展基本沒有，而現實中的寬帶建設也僅僅是運營商在做，未見任何國家資源介入，這與廣電的村村通戶戶通根本不能相提并論。
另一方面，中國的國土面積很大，區域發展不均衡，運營商一方面要承擔普遍服務的義務，另一方面還要自負盈虧考慮成本收益，還必須在三網融合中承受不可預見的政策風險，這樣的發展使老百姓的寬帶福利得不到保障，這也是寬帶費用不能穩步降低的原因。
在國家寬帶戰略缺失的同時，國內主要運營商對寬帶的全力投資成為支撐寬帶基本與全球主流發展同步的基礎。中國電信最早開啟了“光網城市”工程，計劃大力發展FTTH。針對中國電信“寬帶中國·光網城市”具體計劃，電信專家從用戶側、網絡側、應用側做了介紹。用戶側目標是實現智能化的感知和體驗，實現百兆接入、千兆進樓、T級出口，實現多種接入手段無縫融合，為客戶提供自助式的服務和差異化業務和應用感知，優質優價優配置；網絡側則是實現一定客觀可控能力，讓業務開通靈活，努力做到用戶可識別、業務可區分、流量可控制、網絡課管理的目標；應用側就是就是從“比特”傳送管道向應用管道延伸。
說到底，中國寬帶建設仍然處在大發展、大投入拉動的關鍵時期，要實現與全球接軌，需要國家和電信業做出更具效率的發展規劃，國家寬帶戰略則是基礎的基礎。
來源：通信信息報
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