調整創新融合，中心城市工業轉型路徑明晰

“工業運行目前正處在保持穩定增長的關鍵時期，面對復雜多變的國際國內環境和經濟運行中出現的新情況、新問題，要創新思維，鞏固業已取得的良好成果，依托調整、創新、融合，加速推進中心城市工業經濟轉型升級。”工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任日前在全國第41次中心城市工業經濟運行會議上作上述表述。

　　調結構轉方式是惟一選擇

　　目前，依靠高投入、高能耗、高排放和低成本、低價格、低利潤的粗放發展模式將難以為繼，加快推進工業結構調整和發展方式轉變已是惟一選擇。朱宏任表示，只有加快結構調整，鼓勵、支持和引導企業實施兼并重組特別是跨地區的兼并重組，促進企業做強做大，才能完善產業布局，實現資源的有效配置，增強企業競爭力和抗風險能力；加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，加快培育發展戰略性新興產業，加快淘汰落后的生產能力，才能逐步緩解我國工業粗放式增長帶來的環境和能源壓力；同時，調整工業結構還是轉變貿易增長方式、提高國際競爭力的重要推動力量。

　　目前，我國產業層次特別是制造業在國際分工中總體上仍處于產業鏈和價值鏈的低端，而一批新技術、新產業正迅速崛起，成為各國經濟競爭新的制高點。朱宏任指出，發展戰略性新興產業既是推進工業轉型的必然選擇，也是構建國際競爭新優勢、掌握發展主動權、增強工業發展后勁的戰略舉措。我國可充分利用趕超效應，把扶持戰略性新興產業作為政策著力點，加快構建國際競爭優勢，掌握未來發展主動權。

　　工業化和信息化深度融合是實現工業轉型升級的重要途徑。“我們必須調整工業發展的戰略方向，培育企業的融合發展能力，重構產業生態系統，不斷鞏固和加強市場優勢，搶占產業發展先機。”朱宏任強調，當前，要把工業結構調整放在更加突出的位置，以發展先進制造業、戰略性新興產業、生產性服務業和切實解決中小企業經營困難為重點，促進工業轉型升級，增強核心競爭力，推動內涵式發展。

　　多舉措促中心城市工業發展

　　針對影響中心城市工業經濟平穩健康運行的問題和矛盾，朱宏任表示，下一階段將加快中心城市工業轉型升級和提高工業經濟運行的質量和效益，為“十二五”科學發展奠定良好基礎。

　　一是大力推進產業結構優化升級。調整和優化產業結構，要著力在提升產品和技術結構、優化產業組織結構和產業空間布局、調整優化行業結構方面取得新的突破，實現產業整體躍升。充分發揮產業政策的支撐作用，加強分類管理，圍繞區域發展總體戰略和主體功能區戰略，結合發展階段、環境容量、資源稟賦、產業基礎等，有差別地制定相關政策，避免全國一刀切。

　　二是加快培育和發展戰略性新興產業。國務院對培育和發展戰略性新興產業作出了明確部署。各地發展戰略性新興產業熱情高漲，但從實施情況看，問題還比較突出。具體到一些領域或產品，技術路線、發展方向還不十分清楚。培育和發展戰略性新興產業，每一個領域都是一項系統工程，必須選擇好方向和技術路線，提高關鍵核心技術研發攻關的協同和集成能力，對具有戰略方向性關鍵共性技術，要集中資金和研究力量實施重點突破。

　　三是進一步促進中小企業健康發展。中小企業發展也是調結構、轉方式的重要內容。當前，中小企業發展總體上是正常的、健康的，面臨的問題和困難是多方面的，既有國際因素又有國內因素，既有外部因素又有自身因素，既有新的因素出現又有舊的因素延續，但根子上還是管理和發展方式粗放，缺乏自主創新能力和市場競爭力，不能適應市場環境的變化。大力發展中小企業，是我國一項長期的戰略任務，要切實把財政稅收金融等各項政策措施落到實處，并密切關注形勢變化，及時完善政策措施。

　　加速推進中心城市工業升級

　　中心城市工業經濟是我國工業經濟發展的先導，更是整個工業經濟的重要“坐標系”。據了解，1~9月，51個中心城市工業總產值完成203102億元，同比增加22.4%；工業增加值完成51747億元，同比增加15.3%。

　　以湖南省會城市長沙為例，其緊緊圍繞調整產業結構，轉變發展方式，促進產業高端化，全面啟動產業升級、技術升級、管理升級三大工程，實現了又好又快率先發展。2010年，長沙市地區生產總值達4547億元，在全國省會城市中穩居第7位，同比增長15.5%；地方財政收入506.3億元，同比增長27.2%；工業經濟總量跨越5000億元大關，工業增加值2020.68億元，增長21.6%，規模工業增速連續三年穩居全國省會城市前列，以中聯重科、三一重工、山河智能為核心的工程機械產業成為全市第一個千億產業集群，擁有長沙高新區、長沙經開區、寧鄉經開區3個國家級園區。

　　中心城市工業經濟運行會暨運行監測信息交流工作機制是改革開放以來，在自發形成的計劃單列市、沿海開放城市、部分省會城市等3個經濟運行信息交流工作機制的基礎上，于1990年開始逐步形成的。

　　本次會議在湖南長沙召開，51個中心城市相關負責人出席。會議以調整、創新、融合為主題，圍繞全國工業經濟運行特點及工作重點，分析近年全國工業經濟運行情況，交流中心城市經濟運行工作的經驗和做法。

來源：中國工業報

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