加快工業轉型升級，產業技術創新出新規

　　為貫徹落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，明確“十二五”期間工業和信息化領域技術創新的目標和重點任務，引導和加強重點產業的技術創新工作，促進工業轉型與升級，工業和信息化部日前印發了《“十二五”產業技術創新規劃》。

　　《“十二五”產業技術創新規劃》提出，到2015年，我國工業和信息化重點領域產業技術創新取得重大突破，規模以上工業企業研究開發經費內部支出占主營業務收入的比重超過1%，一批骨干企業達到10%以上，開發一批具有自主知識產權的產業核心技術和關鍵技術，建設一批產業技術創新服務平臺和行業重點實驗室，初步建成以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，培育一批高素質技術創新人才隊伍。

　　經濟社會發展的需要

　　積極推進技術創新，實現重大關鍵和共性技術突破，加快發展方式轉變，是當前工業經濟發展的迫切任務。加強產業技術創新是貫徹落實黨中央關于實現經濟發展方式轉變、推進兩化融合的重要手段，也是走新型工業化道路、實現經濟結構戰略性調整、培育戰略性新興產業的主要支撐。

　　業內專家表示，“十二五”及今后一段時期，國內外經濟科技形勢將發生深刻變化，對我國產業技術創新工作提出了新的挑戰和機遇。

　　國際競爭日趨激烈對產業技術創新提出了新挑戰。目前，世界各國都在加強以技術創新為核心的戰略部署，試圖在新能源、信息、生物等新興產業領域搶占制高點。美國、英國政府重新回歸重視發展高技術制造業，德國、日本竭力保持在高技術產業領域的優勢和壟斷地位。同時，發展中國家的低成本優勢對我國產業發展也造成巨大壓力。要在如此激烈的競爭中生存發展，必須從源頭上改變產業技術薄弱的狀況。

　　加快工業轉型升級為產業技術創新提供了新機遇。產業技術創新是轉變經濟發展方式、實現工業轉型升級的重要支撐，控制總量、兼并重組、淘汰落后、節能減排、品種質量、兩化融合是產業結構調整的重要舉措。資源環境約束、氣候變化問題的日益嚴峻，要求我國工業必須轉變長期依靠大量消耗資源、能源的粗放發展方式，走資源節約、環境友好、綠色增長的新路子。企業技術改造、產業技術升級換代、生產過程節能減排等工作都離不開產業關鍵和共性技術的保障。

　　培育發展戰略性新興產業對產業技術創新提出了新需求。《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》把知識密集度高、引領帶動作用強、發展潛力大、綜合效益好的節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業，作為現階段戰略性新興產業的重點加以推進，充分體現了產業技術創新工作在戰略性新興產業培育和發展過程中的支撐和引領作用。

　　建設創新型國家對產業技術創新提出了新任務。“十二五”是我國實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（２００６－２０２０年）》承上啟下的關鍵時期，是提高技術創新能力、把握國際經濟秩序重構主動權和創新跨越的戰略機遇期，是推進發展方式轉變和全面建設小康社會的關鍵時期。加強產業創新基礎設施建設、突破產業共性技術、優化工程實驗和工程化條件，完善產業技術創新體系是“十二五”期間工業和信息化領域產業技術創新工作的重要任務，也是建設創新型國家的重要基礎。

　　重點推進五方面工作

　　《“十二五”產業技術創新規劃》提出，“十二五”期間，我國工業和信息化領域產業技術創新工作將重點推進五方面工作。

　　一是圍繞加強技術創新能力，建設一批行業重點實驗室、產業技術創新平臺，推進企業研發能力提升。圍繞重點工業領域產業升級和傳統產業改造需要，整合優勢資源，在現有基礎上支持形成一批行業重點實驗室，支撐高端裝備制造、新一代信息技術、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業發展需要；圍繞傳統產業發展，依托大型轉制院所和骨干企業，在較為突出的優勢領域集中人才、技術和實驗條件等資源，采用新的運行機制和考核辦法，建立創新能力強、運行機制靈活、能為產業提供強有力技術支撐的產業技術開發平臺，為行業發展提供技術支撐；鼓勵企業加強企業技術中心等研發機構建設，改善科研儀器設備及中試裝置，大力支持重點行業骨干企業提升研發能力。

　　二是圍繞構建技術創新服務體系，推進產業技術創新戰略聯盟建設，加強支撐服務體系建設。依托龍頭企業，建立“產、學、研、用”相結合的開放技術平臺，統一產業技術標準，協同研發新技術、新產品，共享技術成果，促進產業整體技術水平的提升；推動在重點產業集聚區建設一批具有較強技術推廣服務能力的中介服務機構和公共服務平臺，加強產業關鍵和共性技術的推廣與應用，實現區域行業技術水平的整體提升；發揮中介機構的研發、設計、檢驗檢測、質量控制等服務功能，支撐中小企業開展技術創新，提升區域優勢、特色產業技術創新能力，促進有關產業集群的發展。

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